Справа №2-а-1109/2010 р.
П О С Т А Н О В А
Іменем України
24 грудня 2010 року Білозерський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого – судді: Сімчук С.Б.,
при секретарі: Циммерман І.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Білозерка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Білозерському районі Херсонської області про спонукання до виконання певних дій, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернулася до суду з позовом до Управління ПФУ в Білозерському районі Херсонської області, посилаючись на те, що вона відповідно до Закону України від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитина війни», згідно цього ж Закону їй повинна виплачуватися як дитині війни соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте у 2007-2010 роках їй вона не виплачувалася. На її звернення до Управління ПФУ в Білозерському районі вона отримала відповідь, що їй нараховується та виплачується з 01.01.2008 року до теперішнього часу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» 10% прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних громадян, яке на сьогоднішній день складає 49,80грн, з чим вона не погоджується. Просила зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в періоди: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, з 01.01.2010 року по 30.09.2010 рік включно.
Позивач в судове засідання з»явилася, просила поновити їй пропущений строк на звернення до суду з вказаним позовом з тієї причини, що про факт порушення своїх прав дізналася із ЗМІ після їх висвітлення, а також від інших осіб, які мають статус «дитина війни». Доповнила позовні вимоги, просила зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в періоди: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, з 01.01.2010 року по теперішній час.
Представник відповідача в судове засідання з»явилася, надала письмові заперечення, в яких зазначила, що позовні вимоги відповідач не визнає на підставі низки нормативно-правових актів, якими врегульовано механізм нарахування та виплати підвищення до пенсії. Позивачем пропущені строки звернення до суду, так як відповідні зміни до нормативно-правових актів були опубліковані у відповідних офіційних виданнях, вони є загальновідомими. Крім того, відсутні правові підстави для задоволення цих вимог, оскільки у ПФУ не має ні юридичних, ні фактичних підстав для задоволення вимог позивача, оскільки Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету ПФУ, який затверджує Кабінет Міністрів України, а так само не визначений Законом механізм розрахунку підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а отже немає підстав для задоволення вимог позивачів. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши сторони, розглянувши заперечення відповідача, дослідивши в судовому засіданні інші докази, що долучені до справи, суд встановив, що:
ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Згідно ст. 1 Закону України №2195-ІV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії «дитина війни».
Статтею 6 цього ж Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України а дміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Згідно ст. 100 КАС України а дміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Позивачем не надано доказів поважності пропущення процесуального строку, її посилання на те, що вона пропустили строк через незнання законів і часті зміни в законодавстві не можуть бути прийняті судом як обґрунтування доводів пропущення строку з поважних причин.
З урахуванням положень ст. 100 КАС України позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов»язати здійснити відповідачем перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в періоди: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, з 01.01.2010 року по 13.06.2010 рік підлягають залишенню без розгляду.
Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялася і будь-які обмеження щодо її застосування не встановлювалися.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні, грунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.
Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової не працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та інших випадках, передбачених законом.
Основні положення, щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріпленні в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».
Частиною 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечнення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог ч. 2 ст. 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Оцінив і дослідив в судовому засіданні зібрані по справі докази, суд вважає, що підлягають задоволенню вимоги позивача по перерахуванню та виплаті згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період часу з 14.06.2010 року по 24.12.2010 рік.
Керуючись ст. ст. 18, 19, 46 ч. 1 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік» від 27.04.2010 року, ст. ст. 99, 100, 102, 160-163, 167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов»язання Управління ПФУ в Білозерському районі Херсонської області здійснити, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нарахування та виплату їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити виплату за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік, з 01.01.2010 року по 13.06.2010 рік залишити без розгляду.
Зобов»язати Управління ПФУ в Білозерському районі Херсонської області здійснити, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період 14.06.2010 року по 24.12.2010 включно.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.
Суддя: