Справа   № 2-а-2729/10  

П О С Т А Н О В А  

І М ' Я М    У К Р А Ї Н И

 18 листопада 2010 року Перевальський районний суд Луганської області

в складі:         головуючого-судді:           Колядова В.Ю.

при секретарі:           Юкальчук А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Перевальська, Луганської області

адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як дружині померлого ветерана війни, -

 В С Т А Н О В И В :

 Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як дружині померлого ветерана війни, посилаючись на наступне.

Вона пенсіонер та отримує пенсію за віком й має статус дружини померлого ветерана війни.

Нормами ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй передбачено підвищення пенсії на 50 % мінімальної пенсії за віком.

Вона отримувала доплату до пенсії як дружина померлого ветерана війни у значно меншому розмірі, ніж вищезазначеною нормою.

Про порушення її права їй стало відомо лише після детального висвітлення цієї інформації в засобах масової інформації.

На підставі викладеного позивач просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів і визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області щодо відмови їй у перерахунку доплати дружині померлого ветерана війни щомісячно у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 01 січня 2000 року безстроково та виплатити утворену заборгованість.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області зробити їй перерахунок доплати до пенсії як дружині померлого ветерана війни в щомісячному розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня 2000 року безстроково та виплатити утворену заборгованість.

Позивач у судове засідання не з’явилася, надавши суду клопотання, в якому просила суд розглянути справу без її участі.  

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надавши письмове заперечення проти позову, просив суд розглянути справу без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги   ОСОБА_1   такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Суд враховує похилий вік позивача, його матеріальний стан, необізнаність у правових питаннях, а тому вважає за можливе відновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області і має статус члена сім’ю загиблого ветерана війни, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами (а.с.9,10), в зв’язку з чим має право на підвищення до пенсії. Данні обставини, жодна зі сторін не заперечувала.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» /в редакції Закону України № 488/95-ВР від 22 грудня 1995 року/ дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

 Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний  повний  рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20  років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

      Ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

      Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2000 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірі 216 грн. 56 коп.

      Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2001 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірі 248 грн. 77 коп.

      Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений у розмірі 268 грн. 00 коп. Дію даного Закону продовжено також на 2003 рік згідно Закону України «Про прожитковий мінімум на 2003 рік».

      Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік» прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 284 грн. 69 коп.

Статтею 63 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» був затверджений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 332 гривні. Статтею 65 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлено в розмірах: з 01 січня – 350 гривень, з 01 квітня – 359 гривень, з 01 жовтня – 366 гривень.

На підставі вищезазначеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача, оскільки стаття 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протягом 2000 – червня 2006 років діяла в редакції Закону України № 488/95-ВР від 22 грудня 1995 року, тобто підвищення до пенсії позивачу повинно було виплачуватися в той період в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, тому суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача – Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області нарахувати та виплатити,  за період часу – з 01 січня 2000 року по 30 червня 2006 року , відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  щомісячне підвищення до пенсії, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком,  з вирахуванням сум, отриманих позивачем за цей період.

      Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області № 14987/02-1-07 від 05 жовтня 2010 року позивачу було відмовлено у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії як дружині померлого ветерана війни, виходячи з розміру встановленої мінімальної пенсії за віком, прирівняної до розміру прожиткового мінімуму /а.с.8/.

      За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність відмови Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області в перерахунку пенсії.

 Відповідно до Закону України «Про внесення змін до закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 2939-IV від 05 жовтня 2005 року, який набрав чинності з 01 липня 2006 року, ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладена в новій редакції, згідно якої дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

В передбаченому законом порядку до Конституційного Суду України вказана норма не оскаржувалася й судом не розглядалася.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що заявлені позивачем вимоги в частині зобов’язання здійснення перерахунку та виплати доплат до пенсії як учаснику війни, з 2007 року є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

      Керуючись ст.ст.10, 11,71,72,159,161-163 КАС України, суд, -

  П О С Т А Н О В И В :  

позов ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії як дружині померлого ветерана війни - задовольнити частково.

Відновити   ОСОБА_1   пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.  

Зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області здійснити   ОСОБА_1   нарахування та виплату підвищення до пенсії як дружині померлого ветерану війни в щомісячному розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2006 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог   ОСОБА_1   відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

  Головуючий-суддя:       ____________________