Справа   № 2-а-2724/10  

П О С Т А Н О В А  

І М ' Я М    У К Р А Ї Н И  

  18 листопада 2010 року Перевальський районний суд Луганської області  

в складі:       головуючого-судді:       Колядова В.Ю.  

при секретарі:         Юкальчук А.Ю.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Перевальська, Луганської області  

адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, про визнання незаконними дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі щодо відмови у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії як «дитині війни» та про зобов’язання здійснити перерахунок та виплати підвищення до пенсії як «дитині війни»,-  

  В С Т А Н О В И В :  

  Позивач звернувся   до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, про визнання незаконними дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі щодо відмови у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії як «дитині війни» та про зобов’язання здійснити перерахунок та виплати підвищення до пенсії як «дитині війни», посилаючись на наступне.  

Він на   лежить до соціальної групи «діти війни», так як   народився ІНФОРМАЦІЯ_1.  

  Згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни призначається та виплачується підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

    Норма ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вступила в дію з 01 січня 2006 року та діяла до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», де ст.71 зазначеного Закону, дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в порушення ч.2 ст.3 Закону України № 2195-ІV була зупинена.  

      Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 (справа № 1-29/2007) від 09 липня 2007 року були визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто не є конституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п. 12 ст. 71 та ст. 111 цього закону.  

    Таким чином, відповідач був зобов’язаний здійснити   йому   перерахування та щомісячну виплату підвищення до пенсії у відповідності до Закону, починаючи з 09 липня 2007 року.  

    На теперішній час, в порушення Закону України,   йому   виплачується державна соціальна допомога в розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

    У зв’язку з чим   він звернувся   до суду з даним позовом, в якому просить суд відновити пропущений ним строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області здійснити нарахування та виплатити підвищення до пенсії згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, з вирахуванням сум, отриманих ним за цей період та з 01 січня 2010 року відповідно до діючого законодавства.  

Позивач у судове засідання не   з’явився,   заявивши клопотання, в якому просить суд розглянути справу без   його   участі.  

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надавши суду заперечення, в якому просив суд розглянути справу без його участі, заперечує проти задоволення позову у повному обсязі.  

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги   ОСОБА_1   такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.  

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.  

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.  

Ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.  

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.  

Суд враховує похилий вік позивача, його матеріальний стан, необізнаність у правових питаннях, а тому вважає за можливе відновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.  

Судом встановлено, що   ОСОБА_1   відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії осіб «діти війни», що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами /а.с.6/ та не заперечувалося відповідачем.     Згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, д   ітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Статтями 71, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», була зупинена, в Розділі ІІ пункті 41 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», була змінена.  

Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року у справі №6рп-2007 і від 22 травня 2008 року у справі 10-рп/2008, зазначені зміни були визнані неконституційними та зазначено, що Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.     Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.     Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.          

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх не конституційність.  

На підставі вищезазначеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивачки, оскільки відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області, з часу ухвалення Рішень Конституційним Судом України, не перерахувало та не виплатило позивачу щомісячне підвищення до пенсії. Тому суд вважає можливим визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії як дитині війни. Крім того, оскільки Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року, набрали чинності з дня їх ухвалення, то суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області нарахувати та виплатити позивачу, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»   щомісячне підвищення до пенсії, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період часу – з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року   , з вирахуванням сум, отриманих позивачем за цей період.  

Крім того, у 2009 і 2010 роках ніякі зміни в ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не вносилось, тому суд вважає за необхідне задовольнити позов і в цій частині, тобто зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період часу з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,   з вирахуванням сум отриманих позивачкою за цей період,   а також зобов’язати відповідача з 01 січня 2010 року виплачувати позивачці підвищення до пенсії у розмірі закріпленому в ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

  На підставі ст.ст.21,22,46 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст.10, 11,71,72,159,161-163 КАС України, суд, -  

  П О С Т А Н О В И В :  

  позов   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, про визнання незаконними дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі щодо відмови у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії як «дитині війни» та про зобов’язання здійснити перерахунок та виплати підвищення до пенсії як «дитині війни» - задовольнити повністю.  

    Поновити   ОСОБА_1   строк звернення до суду за захистом порушеного права.  

    Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області щодо невиплати підвищення до пенсії   ОСОБА_1   за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.  

Зобов’язати   Управління Пенсійного Фонду України в Перевальському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії   ОСОБА_1   згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто   у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком   , як дитині війни, за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, з вирахуванням сум, отриманих   ОСОБА_1   за цей період. З 01 січня 2010 року виплати провадити відповідно до діючого законодавства, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Перевальський районний суд Луганської області  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

    Головуючий-суддя:       ____________________