Справа №2-а-377/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 грудня 2010 року. м. Ватутіне
Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Здоровило В.А. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про перерахування пенсії, –
встановив:
позивач в своїй позовній заяві (а.с.1-4) просить суд визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області в перерахунку та виплаті йому додаткової пенсії у відповідності зі ст.ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області провести перерахунок та виплату йому додаткової пенсії з 01.07.2010 року по даний час, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відповідно до посвідчення НОМЕР_1 від 04.12.1992 року, виданого Черкаською обласною державною адміністрацією, його віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і йому призначена пенсія. Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХII у всіх випадках розмір пенсії для громадян, відносно яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, призначається в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області в своєму письмовому запереченні (а.с.14) позов не визнає, просить суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на те, що порядок обчислення пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно п.п. а п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 №1 «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» розрахунок пенсії, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХII провадиться в розмірі 19 грн. 91 коп..
Відповідно до ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.
Конституційний Суд України в ухвалі від 19.05.2009 № 27-у/2009 зазначив, що у ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, установленого в абз.1 ч.1 цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.
Предметом поданого позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, а тому, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.
Вивчивши матеріали справи вважаю, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.
Позивач відноситься до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 від 04.12.1992 року (а.с.6). Пенсія виплачується йому управлінням Пенсійного фонду України в м. Ватутіне.
Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.60 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05.10.2006 року №231-V «у випадку збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений у відповідності зі ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму».
Відповідно до ст.46 Конституції України «пенсії, інші види соціальних виплат і допомоги, які являються основними джерелами існування, повинні забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом».
Відповідно до ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» №966-ХIV застосовується для встановлення розміру мінімальної заробітної плати і мінімальної пенсії за віком та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України.
Відповідно до ст.19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії» виключно Законом визначаються мінімальний розмір заробітної плати та мінімальний розмір пенсії за віком.
Відповідно до ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 січня 2010 року становить 695 грн., з 01 квітня 2010 року – 706 грн., з 01 липня 2010 року – 709 грн., з 01 жовтня – 723 грн.
Виходячи з загальних принципів верховенства права, закони мають вищий юридичний статус в порівнянні з нормативними актами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного, ст.ст. 3, 6, 8, 16, 22, 24, 50, 55, 64 Конституції України, ст.ст. 1, 13, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та керуючись ст.ст.2, 4, 5, 9,10, 11, 17, 19, 94, 99, 100, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд –
п о с т а н о в и в:
позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про перерахування пенсії – задовольнити повністю.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії у відповідності зі ст.ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії з 01.07.2010 року по 27.12.2010 року, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.
Суддя В.А. Здоровило