Справа № 2-а-2496-2010р.
П О С Т А Н О В А
І М ’ Я М У К Р А Ї Н И
15 березня 2010 року м. Бердянськ
Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого – судді Полєвій Н.М.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”,
ВСТАНОВИВ:
03 березня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, та зобов’язання нарахувати та сплатити щомісячну державну соціальну допомогу „дітям війни ”.
Позивач обґрунтовує позов тим, що вона, відповідно ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" є "дитиною війни". Згідно вказаного Закону їй з 01.01.2006 року повинні виплачувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але в порушення Закону, відповідач не виплачує вказані кошти у повному обсязі, в результаті чого утворилася заборгованість. Просить суд зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області підвищити на 20% мінімальної пенсії за віком та здійснити її перерахунок і відповідні виплати з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
У судове засідання позивач не з’явилася, 10.03.2010 р. до суду надійшла заява про розгляд справи без її участі та уточнення позовних вимог в частині поновлення строку для звернення до адміністративного суду, посилаючись на те, що своєчасному зверненню до суду, тобто до 01 січня 2010 року перешкоджало своєчасне не отримання листа Пенсійного Фонду України в м. Бердянську Запорізької області про відмову у вирішенні питання у добровільному порядку. З огляду на вказане просила уточнити позовні вимоги, а саме зобов'язати відповідача підвищити на 20% мінімальну пенсію за віком та здійснити її перерахунок і відповідні виплати з 01 січня 2009 року по 01 березня 2010 року.
Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, де вони просять відмовити у позові, оскільки він поданий з пропуском наданого річного строку для звернення до суду, згідно вимог КАС України, та обґрунтовує заперечення тим, що ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 року, передбачено, що Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають у його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Оскільки фінансування цих соціальних гарантій передбачено із коштів Державного бюджету, у Пенсійного фонду України відсутні підстави для виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що справа підлягає розгляду в письмовому провадженні та приходить до висновку, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має статус "Дитина війни”, що також підтверджується пенсійним посвідченням серії ААА за № НОМЕР_1 (а.с.4).
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зміст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був змінений і встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто пенсія підвищується на 10% прожиткового мінімуму.
Згідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України № 1-28/2008 від 22.05.2008 року, п. 41 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якім внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнано таким, що не відповідає Конституції України, тобто є не конституційним.
Тому, виплата щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто 30% мінімальної пенсії за віком призначається з 22.05.2008 року по 01.12.2008 року, оскільки Закон України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині обмеження прав "дітей війни" на отримання ними щомісячної соціальної допомоги був скасований відповідним рішенням Конституційного Суду України та втрачає чинність з 22.05.2008 року. Таким чином, після прийняття рішень Конституційним судом України, відповідач повинен був здійснити з 22.05.2008 року перерахунок пенсії позивачу та здійснити виплату у розмірах, передбачених законом, однак цього не зробив.
Суд визнає причини пропуску позивачем річного строку звернення з адміністративним позовом до суду, передбаченого ст. 99 КАС України, поважною, тому задовольняє вимогу позивача у поновленні строку звернення до суду з 01 січня 2009 року.
Таким чином, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, шляхом зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області зробити перерахунок позивачу недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги, визначеної Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01 січня 2009 року по 01 березня 2010 року та забезпечення її виплати, оскільки рішенням Конституційного Суду України визнано дії по обмеженню виплат неконституційними та незаконними.
Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.
При подачі позову позивачем була сплачена сума судового збору, в розмірі 03 грн. 40 коп., що підтверджується квитанцією № 99160.21.1 від 02.03.2010 року (а.с.1) тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума в розмірі 03 грн. 40 коп.
Вищенаведений адміністративний позов надійшов до Бердянського міськрайнного суду Запорізької області 03.03.2010р., провадження по справі відкрито 04.03.2010р. та справа призначена до розгляду у судовому засідання на 15.03.2010 р., тобто коли Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» за № 1691-VІ від 18 .02.2010р набрав чинності. У прикінцевих та перехідних положеннях зазначено, що після набрання чинності Законом адміністративні суди завершають розгляд справ, провадження в яких було відкрито.
На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року; ст.ст. 99, 100, 158, 159, 160, 161, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» за № 1691-VІ від 18 .02.2010р., що набрав чинності 10.03.2010 р.,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни” – задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області зробити перерахунок ОСОБА_1 недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги, визначеної Законом України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01 січня 2009 року по 01 березня 2010 та забезпечити її виплату.
Стягнути з Управління пенсійного Фонду України в м. Бердянськ Запорізької області на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов’язані зі сплатою судового збору, в розмірі 03 (три) гривні 40 копійок.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної заяви протягом десяти днів з дня її проголошення, а потім апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в десятиденний строк без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Суддя: Н.М. Полєва