Справа № 2-а-2501/2010
П О С Т А Н О В А
І М ’ Я М У К Р А Ї Н И
28 травня 2010 року м. Бердянськ
Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого – судді Полєвої Н.М.
розглянувши у порядку письмового провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „дітям війни”,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області та зобов’язання нарахувати та сплатити щомісячну державну соціальну допомогу „дітям війни”.
Позивач обґрунтовує позов тим, що він, відповідно ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" є "дитиною війни". Згідно вказаного Закону йому з 01.01.2006 року повинні виплачувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але в порушення Закону, відповідач не виплачує вказані кошти, в результаті чого у нього перед позивачем з'явилася заборгованість, яку позивач просить суд зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України нарахувати йому та виплатити, поновивши строк для звернення до суду з січня 2006 року, оскільки про порушені свої права дізнався тільки у вересні 2008 року.
Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, де вони просять відмовити у позові, оскільки він поданий з пропуском наданого річного строку для звернення до суду, згідно вимог КАС України, та обґрунтовує заперечення тим, що ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 року, передбачено, що Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають у його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України. Оскільки фінансування цих соціальних гарантій передбачено із коштів Державного бюджету, у Пенсійного фонду України відсутні підстави для виплат щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що справа підлягає розгляду в письмовому провадженні та приходить до висновку, що позов необхідно частково задовольнити з наступних підстав.
Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1. згідно посвідчення (а.с.4) є "дитиною війни". Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з 01.01.2006 року "дітям війни" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зміст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був змінений і встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто пенсія підвищується на 10% прожиткового мінімуму.
Згідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України № 1-28/2008 від 22.05.2008 року, п. 41 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якім внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнано таким, що не відповідає Конституції України, тобто є не конституційним.
Тому, виплата щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто 30% мінімальної пенсії за віком призначається з 22.05.2008 року по 01.12.2008 року, оскільки Закон України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині обмеження прав "дітей війни" на отримання ними щомісячної соціальної допомоги був скасований відповідним рішенням Конституційного Суду України та втрачає чинність з 22.05.2008 року. Таким чином, після прийняття рішень Конституційним судом України, відповідач повинен був здійснити з 22.05.2008 року перерахунок пенсії позивачу та здійснити виплату у розмірах, передбачених законом, однак цього не зробив.
Стосовно вимог позивача про нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 рік, суд вважає таку вимогу не обґрунтованою, оскільки Законом України "Про державний бюджет на 2006 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинено, крім того причина пропуску річного строку для звернення до суду є неповажною, тому вимога про стягнення допомоги за 2006 рік не підлягає задоволенню.
Суд визнає причини пропуску позивачем річного строку звернення з адміністративним позовом до суду, передбаченого ст. 99 КАС України, неповажними, оскільки, після винесення рішення Конституційним Судом України від 09.07.2007 року, позивач дізналася про порушення своїх прав у вересні 2008 року, а звернулася до суду тільки 03 березня 2010 року, і тому суд відмовляє позивачу у поновленні строку звернення до суду з 01.01.2006 року по 03.03.2009 року.
Таким чином, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в частині зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області зробити перерахунок позивачу недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги, визначеної Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 03.03.2009 року по 01.03.2010 року та забезпечення її виплати, оскільки рішенням Конституційного Суду України визнано дії по обмеженню виплат неконституційними та незаконними.
В іншій частині позову суд вважає за необхідне відмовити.
Вищенаведений адміністративний позов надійшов до Бердянського міськрайнного суду Запорізької області 03.03.2010р., провадження по справі відкрито 03.03.2010р. та справа призначена до розгляду у судовому засідання на 16 квітня 2010 р., тобто коли Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» за № 1691-VІ від 18.02.2010р набрав чинності. У прикінцевих та перехідних положеннях зазначено, що після набрання чинності Законом адміністративні суди завершають розгляд справ, провадження в яких було відкрито.
На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року; ст.ст. 100, 158, 159, 160, 161, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» за № 1691-VІ від 18 .02.2010р., що набрав чинності 10.03.2010 р.,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „дітям війни” – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі надбавки до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни”.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Бердянськ Запорізької області зробити перерахунок ОСОБА_1 недоплаченої суми щомісячної державної соціальної допомоги, визначеної Законом України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 03 березня 2009 року по 01 березня 2010 року та забезпечити її виплату.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної заяви протягом десяти днів з дня її проголошення, а потім апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в десятиденний строк без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Суддя