Справа № 2-а-271/10 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2010 року смт Ємільчине
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючої судді: Прищепи Т.П.
при секретарі Лук’янчук Т.В.
розглянувши без фіксування судового засідання технічними засобами в письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання протиправною бездіяльність суб’єкта владних повноважень та зобов’язання доплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни, -
в с т а н о в и в:
14.12.2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області в якому просила поновити їй строк звернення до суду, визнати неправомірною бездіяльність відповідача, щодо не нарахування їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов'язати відповідача здійснити їй нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний період та зобов'язати відповідача здійснювати їй нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2011 року і безстроково.
Вимогу мотивує тим, що вона відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, оскільки їй на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945 р) було менше 18 років і як дитина війни має всі пільги та соціальні гарантії передбачені цим законом в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 зазначеного закону. Верховна Рада України Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» та Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» призупинила дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» положення ст. 6 Закону було викладено в новій редакції і при цьому право на державну допомогу дітям війни було обмежено. Однак Конституційний Суд України своїм рішеннями № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнав не конституційними положення, що призупиняли дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином позивачка вважає, що відповідач був зобов'язаний здійснювати виплату належної їй допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В позові позивачка просила визнати неправомірною бездіяльність УПФ України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо не нарахування їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язати УПФ України в Ємільчинському районі Житомирської області нараховувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2010 року і безстроково.
В судове засідання не з’явилися всі особи, які беруть участь у справі, позивачка надіслала заяву та просила справу розглянути без її участі, відповідач в судове засідання не з’явився, надав суду заперечення на позов, а тому відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось .
Дослідивши письмові докази, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку про наступне:
Судом встановлено, що позивачка є дитиною війни та отримує пенсію за віком відповідно до посвідчення серії ААБ НОМЕР_1
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни до пенсії виплачується підвищення в розмірі надбавки встановленої для учасників війни .
Відповідач не нараховуючи ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі передбаченому ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», діяв протиправно.
Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, і дію яких рішенням Конституційного Суду України №06-рп/2007 від 09.07.2007 року було відновлено, та на 2008 рік було зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, і дію яких рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було відновлено.
Ухвалюючи рішення суд може лише визнавати дії суб’єкта владних повноважень незаконними та покладати обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік і не є уповноваженим органом проводити розрахунок сум заборгованості в майбутньому, отже позовна вимога заявлена позивачкою про зобов’язання відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної допомоги до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в розмірі 1955,20 грн. підлягає відмові, а також слід відмовити в задоволенні вимоги про зобов’язання відповідача проводити нарахування в майбутньому починаючи з 01 січня 2011 року.
Ухвалою Ємільчинського районного суду від 20.12.2010 року позивачці було відмовлено в поновленні пропущеного строку та встановлено розглянути вимогу про стягнення доплати передбаченої ст. 6 Закону України „Про статус та соціальний захист дітей війни” в межах шестимісячного строку, що передував зверненню до суду.
За таких обставин вимоги позивачки підлягають задоволенню з 14.06.2010 року по 14.12.2010 року, за виключенням сум фактично проведених виплат дітям війни. В частині позовних вимог про зобов’язання нарахувати та виплатити кошти з 01.01.2010 року відмовити у зв’язку з пропущенням строку звернення до суду.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ст.19 ч. 2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу доплати до пенсії в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.
Розпорядником коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, тому стягнення заборгованості підлягає з нього.
На підставі наведеного, рішень Конституційного Суду України №06-рп/2007 від 09.07.2007 року, № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст..ст.158, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі передбаченому ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 14.06.2010 року по 14.12.2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі передбаченому ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 14.06.2010 року по 14.12.2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, за виключенням сум фактично проведених виплат дітям війни.
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог про стягнення конкретної суми та зобов’язання відповідача проводити нарахування та виплату доплати до пенсії в майбутньому за безпідставністю, про зобов’язання нарахувати та виплатити доплату до пенсії з 01.01.2010 року за пропущенням процесуального строку.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя
Ємільчинського районного суду Т.П.Прищепа