Справа № 2-а-186/10 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2010 року смт Ємільчине
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючої судді: Прищепи Т.П.
при секретарі Лук’янчук Т.В.
розглянувши без фіксування судового засідання технічними засобами в письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та покладення зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, -
в с т а н о в и в:
02.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області в якому просив поновити йому строк звернення до суду, визнати неправомірною бездіяльність відповідача, щодо не нарахування йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов'язати відповідача здійснити йому нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказані періоди та зобов'язати відповідача здійснювати йому нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.11.2010 року.
Вимогу мотивує тим, що він відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, оскільки йому на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945 р) було менше 18 років і як дитина війни він має всі пільги та соціальні гарантії передбачені цим законом в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 зазначеного закону. Верховна Рада України Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» та Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» призупинила дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» положення ст. 6 Закону було викладено в новій редакції і при цьому право на державну допомогу дітям війни було обмежено. Однак Конституційний Суд України своїм рішеннями № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнав не конституційними положення, що призупиняли дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином позивач вважає, що відповідач був зобов'язаний здійснювати виплату належної йому допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007 – 2010 роки, а сума невиплаченої йому соціальної допомоги за цей період становить 4 945, 30 грн.
В позові позивач просив визнати неправомірною бездіяльність УПФ України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо не нарахування йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 року по31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.10.2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вищевказані періоди та зобов’язати УПФ України в Ємільчинському районі Житомирської області нараховувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.11.2010 року.
В судове засідання не з’явилися всі особи, які беруть участь у справі, позивач надав заяву про розгляд справу без його участі в якій вказав що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, відповідач в судове засідання не з’явився, надав суду заперечення на позов, а тому відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось .
З матеріалів адміністративної справи слідує, що ОСОБА_1 є дитиною війни, оскільки йому на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945 р) було менше 18 років, що підтверджується ксерокопією паспорта і як дитина війни він має всі пільги та соціальні гарантії передбачені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Також ОСОБА_1 отримує пенсію за віком що підтверджується пенсійним посвідченням та відповідно до відповіді (листа) УПФ України в Ємільчинському районі Житомирської області та запереченні на позов ОСОБА_1 отримував доплату до пенсії як дитина війни відповідно до Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, а не як передбачено ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни до пенсії виплачується підвищення в розмірі надбавки встановленої для учасників війни .
Відповідач не нараховуючи ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі передбаченому ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», діяв протиправно.
Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, і дію яких рішенням Конституційного Суду України №06-рп/2007 від 09.07.2007 року було відновлено, та на 2008 рік було зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, і дію яких рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було відновлено.
Ухвалюючи рішення суд може лише визнавати дії суб’єкта владних повноважень незаконними та покладати обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік і не є уповноваженим органом проводити розрахунок сум заборгованості в майбутньому, отже позовна вимога заявлена позивачем про зобов’язання відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної допомоги до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 листопада 2010 року підлягає відмові.
Ухвалою Ємільчинського районного суду від 09.12.2010 року позивачу було відмовлено в задоволенні проводити нарахування та виплату доплати до пенсії передбаченої ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” з 09.07.2007 року, при цьому було встановлено розглянути вимогу про стягнення доплати передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в межах шестимісячного строку, що передував зверненню до суду.
За таких обставин вимоги позивача підлягають задоволенню 02 травня 2010 року по 02 листопада 2010 року за виключенням сум фактично проведених виплат дітям війни.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ст.19 ч. 2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу доплати до пенсії в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.
Розпорядником коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, тому стягнення заборгованості підлягає з нього.
На підставі наведеного, рішень Конституційного Суду України №06-рп/2007 від 09.07.2007 року, № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 158, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі передбаченому ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період 02 травня 2010 року по 02 листопада 2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі передбаченому ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 02 травня 2010 року по 02 листопада 2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, за виключенням сум фактично проведених виплат дітям війни.
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовної вимоги про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії з 09.07.2010 року у зв’язку з пропущенням строків та в зобов’язанні здійснювати відповідачем нарахування та виплату доплати до пенсії у майбутньому в зв’язку з безпідставністю позовної вимоги.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя
Ємільчинського районного суду Т.П.Прищепа