Справа № 2а-2181/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 грудня 2010 року м. Черкаси
Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
- головуючого – судді Позарецької С.М.
- при секретарі – Любчич А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за адміністративним позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, -
в с т а н о в и в:
Черкаський міський центр зайнятості звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, мотивуючи тим, що відповідно до ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» державна служба зайнятості населення діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який утворений як позабюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передбачених програмою зайнятості населення.
10.06.2003 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського міського центру зайнятості в пошуках роботи. 17.06.2003 року ОСОБА_1 на підставі поданої заяви, в якій він вказав, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, був наданий статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.
В період з 17.06.2003 року по 27.06.2003 року, гр. ОСОБА_1 згідно поданої ним заяви, пройшов перенавчання за спеціальністю «Підприємництво та бізнес планування». Витрати на навчання склали 57 грн. 06 коп. 22.10.2003 року гр.. ОСОБА_1 знятий з обліку в зв’язку з реєстрацією як суб’єкт підприємницької діяльності.
За час перебування на обліку в службі зайнятості ОСОБА_1 було нараховане та виплачене матеріальне забезпечення на загальну суму 4328 грн. 33коп., з яких допомога по безробіттю складає 1398грн. 13коп., матеріальна допомога в період профнавчання – 116 грн. 73 коп., кошти витрачені на навчання – 57 грн. 06 коп., допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності 2756 грн. 41 коп.
В подальшому встановлено, що ОСОБА_1 під час реєстрації в Черкаському міському центрі зайнятості приховав той факт, що він був приватним підприємцем з 03.04.2001 р. по 07.08.2003р. (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців №5070405).
Згідно ст. 1 п. 3 пп. "б" Закону України «Про зайнятість населення», належать до зайнятого населення та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві. Пунктом 3 ст. 46 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» - фізособа позбавляється статусу підприємця з дати внесенні до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Відповідно до Наказу №436 від 28.07.2010р. Черкаського міського центру зайнятості ОСОБА_1 необхідно повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 1398грн. 13коп., матеріальна допомога в період профнавчання – 116 грн. 73 коп., кошти витрачені на навчання – 57 грн. 06коп., допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності 2756 грн. 41 коп., а всього коштів на загальну суму 4328 грн. 33 коп.
Таким чином, допомога по безробіттю виплачена ОСОБА_1 за весь період перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості в сумі 4328 грн. 33 коп., - є незаконно отриманою. Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаського міського центру зайнятості кошти у сумі 4328 грн. 33 коп. та судові витрати.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, наведених у його заяві.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що отримав статус безробітного, будучи приватним підприємцем, а допомогу почав отримувати після припинення підприємницької діяльності, тобто з 07.08.2003 р. Вважає, що не повинен повертати кошти в сумі 4328 грн. 33 коп.
Суд, заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи та, перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:
в судовому засіданні встановлено, що 17 .06.2003р., на підставі поданої 10.06.2003 року відповідачем заяви до Черкаського міського центру зайнятості, ОСОБА_1 був наданий статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.
Шляхом дослідження в судовому засіданні вищевказаної заяви, встановлено, що ОСОБА_1 вказав про те, що він не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. Між тим, відповідно до даних державного реєстратора він 03.04.2001р. зареєстрований як фізична особа-підприємець і лише 07.08.2003р. державну реєстрацію припинено.
Також, з досліджених в судовому засіданні доказів вбачається, що ОСОБА_1 з 17.06.2003р. по 27.06.2003р. пройшов перенавчання за спеціальністю «Підприємництво та бізнес планування».
За таких обставин, суд критично оцінює твердження відповідача про його необізнаність щодо наявності у нього вказаної реєстрації як суб»єкта підприємницької діяльності. Крім того, відповідно до положень ст. 68 Конституції України, - кожен зобов»язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до акту №97 від 28.07.2010р. щодо перевірки достовірності даних безробітних, встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, приховав той факт, що він є підприємцем.
В період перебування з 17.06.2003р. по 22.10.2003р. на обліку в службі зайнятості ОСОБА_1 було виплачено кошти на загальну суму 4328 грн. 33 коп., з яких допомога по безробіттю 1398 грн. 13 коп., матеріальна допомога в період профнавчання 116 грн. 73 коп., кошти витрачені на навчання 57 грн. 06 коп., допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності 2756 грн. 41 коп.
Наказом №436 від 28.07.2010р. зобов»язано ОСОБА_1 повернути центру зайнятості кошти в сумі 4328 грн. 33. коп..
Згідно ст. 1 п. 3 пп. "б" Закону України «Про зайнятість населення», належать до зайнятого населення та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
Відповідно до п.3 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Таким чином, допомога по безробіттю, виплачена ОСОБА_1 за весь період незаконного, згідно ст. 1 п. 3 пп. "б" Закону України «Про зайнятість населення», перебування на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості в сумі 4328 грн. 33коп., є безпідставно отриманою та підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.
Що стосується судових витрат по справі, - то, відповідно до ст. 94 КАС України, із відповідача підлягає до стягнення в дохід держави судовий збір в сумі 51 грн.
На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, ст.ст. 17, 19, 45, 69, 94, 99, 100, 158-163, 186 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаського міського центру зайнятості грошові кошти в сумі 4328грн. (чотири тисячі триста двадцять вісім грн.) 33коп.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 51грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається відповідно до вимог ст. 186 КАСУ.
Головуючий С.М. Позарецька