Справа № 2-а-3268/2010
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 листопада 2010 року Калінінський районний суд міста Горлівка Донецької області у складі: головуючого судді Старовецького В.І.,
при секретарі Золотарьовій С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про поновлення пропущеного строку позовної давності та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги для дітей війни, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач 04 листопада 2010 року звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що він народився у 1939 році та має соціальний статус «Дитина війни» відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Вважає, що відповідач неправомірно не виплачує йому за період з 01 квітня 2010 року по 30 листопада 2010 року щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Просить суд, визнати дії відповідача протиправними щодо нарахування та виплати йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни та зобов’язати відповідача нарахувати йому недоплачену соціальну допомогу за період з 01 квітня 2010 року по 30 листопада 2010 року. Крім того, просить суд поновити йому пропущений строк звернення до суду, посилаючись на те, про порушення прав їй стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації та за станом здоров’я.
Позивач надав суду заяву, в якій просить справу та клопотання про поновлення строку розглянути у його відсутність, на позовних вимогах наполягає (а.с. 6).
Відповідач надав суду заяву у якій просив розглянути справу без участі представника УПФУ. У письмових запереченнях проти позову УПФУ просило відмовити у задоволенні позовних вимог посилалося на те, що у 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». У 2007 році надбавка до пенсії передбачена вказаним законом виплачувалася тільки інвалідам. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не передбачено бюджетного фінансування підвищення пенсій дітям війни. У 2008 році рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 року визнані неконституційними положення п. 41 розділу ІІ Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Проте, законодавством України не передбачено автоматичного відновлення дії норми, яка втратила чинність на підставі нормативно-правового акту, який було визнано в подальшому неконституційним (а.с.11).
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позову без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Позивач не надав жодних доказів щодо причин пропущеного строку звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів. У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 квітня 2010 року по 03 травня 2010 року та підстави для його поновлення відсутні, суд вважає за необхідне з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду залишити позовні вимоги в цій частині без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст. 100 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про поновлення пропущеного строку позовної давності та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги для дітей війни за період з 01 квітня 2010 року по 03 травня 2010 року, залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Калінінський районний суд міста Горлівки шляхом подачі в п’яти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.
Суддя:
справа № 2-а-3268/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2010 року Калінінський районний суд міста Горлівка Донецької області у складі: головуючого судді Старовецького В.І.,
при секретарі Золотарьовій С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про поновлення пропущеного строку позовної давності та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги для дітей війни, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач 04 листопада 2010 року звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що він народився у 1939 році та має соціальний статус «Дитина війни» відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Вважає, що відповідач неправомірно не виплачує йому за період з 01 квітня 2010 року по 30 листопада 2010 року щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Просить суд, визнати дії відповідача протиправними щодо нарахування та виплати йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни та зобов’язати відповідача нарахувати йому недоплачену соціальну допомогу за період з 01 квітня 2010 року по 30 листопада 2010 року. Крім того, просить суд поновити йому пропущений строк звернення до суду, посилаючись на те, про порушення прав їй стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації та за станом здоров’я .
Ухвалою Калінінського районного суду м. Горлівки від 29.11.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2010 року по 03 травня 2010 року залишені без розгляду.
Позивач надала суду заяву, в якій просить справу та клопотання про поновлення строку розглянути у її відсутність, на позовних вимогах наполягає (а.с. 6).
Відповідач надав суду заяву у якій просив розглянути справу без участі представника УПФУ. У письмових запереченнях проти позову УПФУ просило відмовити у задоволенні позовних вимог посилалося на те, що у 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». У 2007 році надбавка до пенсії передбачена вказаним законом виплачувалася тільки інвалідам. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не передбачено бюджетного фінансування підвищення пенсій дітям війни. У 2008 році рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 року визнані неконституційними положення п. 41 розділу ІІ Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Проте, законодавством України не передбачено автоматичного відновлення дії норми, яка втратила чинність на підставі нормативно-правового акту, який було визнано в подальшому неконституційним (а.с.11).
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.
Позивач має статус “Дитина війни”, що підтверджується відомостями його паспорту та пенсійного посвідчення ( а.с. 3, 4).
Позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у сумі 47 гривень, з 01.04.2008 року – 48,10 гривень, з 01.07.2008 року – 48,20 гривень, з 01.10.2008 року – 49,80 гривень, з 01.01.2009 року – 49,80 гривень (а.с.5).
Статтею 58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на Пенсійний Фонд покладено керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного Фонду, вирішення питань пов’язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного Фонду.
Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року (набрав чинності 01.01.2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум на одну особу, в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлений з 1 січня 2010 року у розмірі 695 гривень, з 1 квітня до 1 липня 2010 року у розмірі 706 гривень, з 1 липня по 1 жовтня 2010 року у розмірі 709 гривень.
Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний Фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року № 121/2001 та здійснює свої повноваження через створені у встановленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного Фонду України за місцем проживання пенсіонера.
Таким чином обов’язок по нарахуванню та виплаті позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області.
Відповідачем в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов’язку нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи, що позивачу з 01.01.2009 року по теперішній час сплачується підвищення до пенсії щомісячно у сумі 49,80 гривен (а.с.5) відповідач повинен зробити перерахунок пенсії позивача за період з 04 травня 2010 року по 29 листопада 2010 року, виходячи з вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Також, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов’язання Управління ПФУ в подальшому виплачувати щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” при нарахуванні та виплаті пенсії, є безпідставним, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.
У задоволенні позовних вимог про зобов’язання на майбутнє УПФУ нараховувати позивачу підвищення до пенсії необхідно відмовити, оскільки прогнозування можливих порушень з боку відповідача та зобов’язання його на майбутнє є передчасним. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання.
На підставі ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. 8-12, 99-100, 71, 94, 159-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 04 травня 2010 року по 29 листопада 2010 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 04 травня 2010 року по 29 листопада 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум за відповідний період.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Калінінський районний суд міста Горлівки шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
Суддя: