Справа № 2а-760/2010р.
П О С Т А Н О В А
Іменем України
23 грудня 2010 року Черкаський районний суд Черкаської області у складі:
головуючого-судді Фетісової Т.Л.
при секретарі Заруби Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області , третя особа ОСОБА_2 ,про визнання недійсними рішення Червонослобідської сільської ради №25-7 від 28.03.2008 року та недійсними рішення Червонослобідської сільської ради №40-26 від 10.09.2009 року, визнання права власності на земельну ділянку -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області визнання недійсними рішення сільської ради №25-7 від 28.03.2008 року та рішення сільської ради №40-26 від 10.09.2009 року, мотивуючи позов тим, що їй на праві власності належить домоволодіння в АДРЕСА_1.
На підставі рішення виконкому Черкаської районної ради від 22 березня 1990 року №57 позивачу було надано дозвіл на узаконення індивідуального житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 1200 кв. м. , згідно до довідки від 28.09.1989 року №141 .
На підставі рішення №37 Червонослобідської сільської ради від 26 травня 1994 року позивачу було надано дозвіл на приватизацію земельної ділянки для ведення особистого господарства у АДРЕСА_1 , площею 0,15 га.
В 2007 році для належного оформлення документації на приватизацію земельної ділянки , ОСОБА_1 звернулася до сільської ради з метою визначення та погодження меж земельної ділянки в натурі. 23 квітня 2007 року на місце виїхала комісія сільської ради , були запрошені суміжні користувачі . Комісія встановила , що площа земельної ділянки яка фактично перебуває в користуванні в ОСОБА_1 становить 3874 кв.м., були погоджені межі земельної ділянки, про що було складено акт . Суміжні користувачі (землевласники), ніяких претензій при встановленні меж земельної ділянки не мали , межові знаки показані на місцевості та передані на зберігання землекористувачу .
27 грудня 2007 року позивач звернулася до сільської ради з заявою про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 3874 кв.м., якою вона тривалий час користується, а виділено їй лише 0,15 га.
24 березня 2008 року сільський голова с. Червона Слобода надав відповідь на заяву від 27 грудня 2007 року за № 664 , в якій повідомив , що згідно земельно-облікових даних по вул.. АДРЕСА_2 , рахується земельна ділянка площею 0,15 га .
На засіданні земельної комісії з питань земельних відносин було прийнято рішення про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки згідно фактичного розміру , площею 0,17 га.
18 березня 2008 року протоколом № 7 комісії з питань земельних відносин надано ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,21 га.
18 грудня 2009 року сільська рада на запит депутата надала відповідь , згідно якої 18 березня 2008 року протоколом №7 комісії з питань земельних відносин надано ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,21 га .
Але заява , з якою ОСОБА_2 звернулась про надання їй у власність земельної ділянки площею 0,21 на для ведення селянського господарства надійшла до сільської ради лише 28 березня 2008 року за вихідним № 245.
В той же день , коли прийнято заяву від ОСОБА_2 25 сесією 5-го скликання Червонослобідської сільської ради прийнято рішення надати ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,21 га на урочищі «Прокопа», а саме за адресою АДРЕСА_1
10 вересня 2009 року 40 сесією 5-го скликання Червонослобідської сільської ради прийнято рішення№ 40-26 про затвердження проекту та надання у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,21 га на урочищі «Прокопа», а саме за адресою АДРЕСА_1
Позивач ОСОБА_1 вважає , що їй не лише відмовили в наданні у власність земельної ділянки площею 3874 кв.м., а й взагалі на сесії не розглянули її заяви. Вважає, що користуючись та зловживаючи владою депутати сесії сільської ради порушили її права, а дії сільської ради суперечать діючому земельному законодавству України.
Тому просить суд, визнати недійсним рішення Червонослобідської сільської ради №25-7 від 28.03.2008 року . Визнати недійсним рішення Червонослобідської сільської ради №40-26 від 10.09.2009 року. Визнати за нею право власності на земельну ділянку площею 0,21 га за адресою АДРЕСА_1.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги позивача , просив задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача – Червонослобідської сільської ради Надточій М.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, категорично заперечував проти їх задоволення , крім того , просив залишити позовні вимоги позивачки без розгляду в зв’язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом в частині визнання недійсними рішення Червонослобідської сільської ради №25-7 від 28.03.2008 року та недійсними рішення Червонослобідської сільської ради №40-26 від 10.09.2009 року , питання про поновлення яких позивачка та її представник перед судом не ставлять ,та також в позові в частині визнання права власності за позивачкою на земельну ділянку площею 0,21 га в АДРЕСА_1, так як дане питання відноситься до виключної компетенції органу місцевого самоврядування та не може бути вирішено судом.
Третя особа – ОСОБА_2 , залучена судом до участі по справі , в судове засіданні не з’явилася , хоча була повідомлена про час та місце розгляду справи за адресуою яка містилася в матеріалах справи , причини неявки суду не повідомила.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши надані в підтвердження позовних вимог письмові докази, суд прийшов до наступних висновків.
Судом встановлені факти та відповідні їм правовідносини .
Згідно наданої позивачкою копії рішення №37 Червонослобідської сільської ради від 26 травня 1994 року , вбачається , що на її ім’я була приватизована земельна ділянка для ведення особистого господарства у АДРЕСА_1 , площею 0,15 га. Про дане рішення , за твердженням представника позивачки, вона знала протягом усіх цих 15 років , але воно оскаржене нею не було.
Згідно копії акту від 34.03.2007 року про визначення та погодження меж земельної ділянки в натурі вбачається , що комісією було встановлено , що площа земельної ділянки яка фактично перебуває в користуванні в ОСОБА_1 становить 3874 кв.м., були погоджені межі земельної ділянки, про що було складено акт .
Та суд звертає свою увагу на те , що даний акт головою сільради затверджений так і не був.
Дійсно , як вбачається з копії протоколу за № 7 земельної комісії з питань земельних відносин від 18.03.2009 року , на засіданні було прийнято рішення про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки згідно фактичного розміру - площею 0,17 га.
Та дане рішення , згідно пояснень представника сільської ради не розглядалося тому , що на то не було згоди позивачки , яка наполягала на приватизації усієї землі якою вона користувалася - 3874 кв.м., але правових підстав на користування земельною ділянкою в саме таких розмірах позивачка не має,тобто фактично її користування – то є самозахват землі.
На підтвердження цього факту представник сільської ради надав суду копії приписів Черкаської облдержземінспекції від 25.07.2008 року , 24.06.2008 року , протоколів про адміністративне правопорушення , актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства , з яких вбачається , що дійсно позивачка самовільно зайняла та безпідставно користується земельною ділянкою площею 0,21 га в АДРЕСА_1
В обґрунтування свого позову , ОСОБА_1 зокрема посилається на вимоги ст..119 ЗК України , відповідно до яких громадяни , які добросовісно , відкрито та безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років , але не мають документів які б свідчили про наявність у них прав на земельну ділянку , можуть звернутися до органу державної влади чи місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування в межах норм , визначених чинним законом.
Та позивачка , посилаючись на вказану норму права , не звернула свою увагу на те , що , згідно до кінцевих та перехідних положень ЗК України , з яких вбачається , що ЗК України набрав чинності з 01.01.2002 року, та також роз’яснень викладених в п.18 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства» за № 7 від16.04.2004 року, зі змінами, вбачається , що при розгляді цивільних справ ,згідно з положеннями статті 119 ЗК передача громадянину у власність або в користування земельної ділянки, якою він добросовісно, відкрито і безперервно користується протягом 15 років за відсутності документів про право на цю земельну ділянку, здійснюється у порядку, встановленому ЗК. Зворотної дії в часі ця норма не має .
Як вбачається з копії рішення Червонослобідської сільської ради № 25-7 від 28.03.2008 року, ОСОБА_2 було надано у власність для ведення особистого селянського господарства власність земельну ділянку площею 0,21 га на урочищі «Прокопа» в адмінмежах Червонослобідської сільради.
Згідно до рішення Червонослобідської сільської ради № 40-26 10 вересня 2009 року ОСОБА_2 було затверджено проект та надано у власність земельну ділянку площею 0,21 га на урочищі «Прокопа» в адмінмежах Червонослобідської сільради .
Також у судовому засіданні було достовірно встановлено , що позивачка дізналася про оскаржувані нею рішення ще в грудні 2009 року , та з даним позовом до суду в порядку адміністративного судочинства звернулася лише 13.10.2010 року , питання про поновлення строків звернення та про причини їх пропуску , позивачка перед судом не ставила .
Тому , у відповідності до вимог ст. 100 КАС України позовні вимоги ОСОБА_1 до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання недійсними рішення Червонослобідської сільської ради №25-7 від 28.03.2008 року та недійсними рішення Червонослобідської сільської ради №40-26 від 10.09.2009 року мають бути залишені без розгляду , як такі , що подані після закінчення встановлених законом строків.
Також суд погоджується з представником відповідача щодо того , що визнання за позивачкою права власності на земельну ділянку площею 0,21 га в АДРЕСА_1 є незаконними , необґрунтованими , а тому не підлягають до задоволення.
Керуючись ст. 41 Конституції України, ст.ст. 116, 118, 119 ЗК України, ст.ст. 99,100 158-163, КАС України суд, -
п о с т а н о в и в :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області про визнання недійсними рішення Червонослобідської сільської ради №25-7 від 28.03.2008 року та недійсними рішення Червонослобідської сільської ради №40-26 від 10.09.2009 року - залишити без розгляду, в частині позову про визнання за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 0,21 га в АДРЕСА_1, - відмовити .
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Т.Л. Фетісова