Cправа № 2а-318/2010 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2010 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого - судді Гутича П.Ф.
секретаря Соловей Л.П.
пр. відповідача Захарка В.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі про визнання протиправною відмови в нарахуванні та виплаті пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язання вчинити перерахунок та виплатити недоотримані пенсійні суми,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_2 з вернувся в суд з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Богородчанському районі про визнання протиправною відмови в нарахуванні та виплаті пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язання вчинити перерахунок та виплатити недоотримані пенсійні суми за період з 01 січня 2002 року по 01січня 2008 року, з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 року.
Заявлені вимоги мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та визнаний інвалідом 2 групи і віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст.ст.50,54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен одержувати пенсію, не меншу 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Однак ПФУ виплачує йому державну та додаткову пенсію в значно менших розмірах.
Просив на підставі п.3 ч.1 ст. 268 ЦК України та ч.2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" поновити йому строк звернення до суду за період з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 20 березня 2010 року, визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку та виплаті пенсії, зобов'язати перерахувати та виплатити йому пенсію, відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01січня 2002 року по 01 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 року.
В судове засідання позивач не з’явився, направив суду заяву про розгляд справи у його відсутності.
В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав та пояснив, що пенсія позивачу виплачується відповідно до Постанов КМ України від 16.07.2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" та від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Це відповідає вимогам ст.54 Закону України 796.Х11, в якій зазначено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Крім того зазначив, що на позовні вимоги, заявлені позивачем, відповідно до п.5 ст. 99 КАС України поширюється місячний строк позовної давності. Просив у задоволені позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.
Рішенням МСЕК від 30.12.1991 року він визнаний інвалідом ІІ групи - професійне захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у виді:
а) державної пенсії;
б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст.54 Закону, розмір пенсії для інвалідів П групи щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Ст.50 Закону розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, для інвалідів 2 групи встановлено у 75% мінімальної пенсії за віком.
Ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 V1, мінімальний розмір пенсії за віком встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 р. встановлено, що з 1 квітня 2010 року мінімальний розмір прожиткового мінімуму становив 706 грн., з 1 липня 2010 року – 709 грн., з 1 жовтня 2010 року -723 грн.
Тому при обчисленні розміру державної та додаткової пенсії ОСОБА_2, передбачених ст.ст.50,54 Закону "Про статут та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого у законі "Про Державний бюджет України на 2010 рік» і з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Посилання представника відповідача на постанови КМ України № 654 від 16.07.2008 р. та № 530 від 28.05.2008 р., якими керується ПФУ при нарахуванні державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 безпідставне.
Постанови КМ є підзаконними актами і не відповідають ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та вимогам Закону України "Про Державний бюджет" на відповідні роки.
Отже, вони видані в порушення ст.8 Конституції України, в якій зазначено принцип верховенства права.
Відповідно до ч.4 ст.8 ЦПК України, у разі невідповідності нормативно-правового акту закону України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
Ч.2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
ОСОБА_2 пенсія нарахована не була, тому позовні вимоги про її нарахування і виплату підлягають задоволенню в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстав для поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами за період з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року та 20 березня 2010 року суд не вбачає.
На переконання суду, відмова Управління ПФУ в Богородчанському районі в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в межах строку, передбаченого ч.2 ст. 99 КАС України для звернення за захистом своїх прав, є протиправною.
Позивач звернувся в суд з позовом 22 вересня 2010 року, тому перерахунку та виплаті підлягає надбавка до пенсії за період з 22 березня 2010 року по 31 серпня 2010 року.
На підставі ст.8 Конституції України, ст.ст.49,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч.1 ст.28, ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", керуючись ст.ст.159,163 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_2 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 березня 2010 року по 31 серпня 2010 року, протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум пенсії за період з 22 березня 2010 року по 31 серпня 2010 року включно.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Суддя
Строк подання апеляційної скарги рахується з 29.10.2010 року, як дня складення постанови у повному обсязі.