к о п і я  

                  Справа № 2-а-11/11  

                23.12.2010 року  

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

29  грудня 2010 року                                                                                        смт. Іванівка  

  Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу  за  позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності  неправомірною та  зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 01 січня   2010  року по  01 листопада  2010 року,  

  в с т а н о в и в:  

  ОСОБА_1  звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області (далі - управління) у виплаті їй щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни неправомірною та зобов’язати нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 01 січня  2010  року по 01 листопада  2010 року.  

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року за № 2195-ІУ (далі – Закон України від 18 листопада 2004 року) вона є дитиною війни і має право на, передбачене ст. 6 Закону, підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але з 01 січня 2008 року по день звернення до суду  їй виплачується в розмірі 10 %  мінімальної  пенсії за віком, чим порушено її право на одержання   підвищення  до  пенсії в установленому законом розмірі.    

Відповідач  подав заперечення проти позову, вказавши, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, зокрема Законом України від 18 листопада 2004 року, яким  передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, але Державний бюджет України на 2010 рік передбачає виплату підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком. З 01 січня  2008 року по день звернення до суду позивачка одержує підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком. Вважає, що підстав для задоволення позову немає.  

Ухвалою  суду  від 24  грудня 2010 року провадження в справі в частині вимог, які виходять за межі  строку  звернення позивача з адміністративним позовом до адміністративного суду, а саме за період з 01 січня  по 22  червня  2010 року   залишено  без  розгляду.  

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини по даній справі, суд вважає, що їх достатньо  підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.  

Суд дійшов висновку про те, що позов підлягає  задоволенню з наступних  підстав.  

При розгляді даної справи встановлено, що  позивачка  одержує  підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2008 року (а.с.11); позивачка  зверталася до відповідача із заявою про нарахування їй підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але їй  було відмовлено (а.с.7).  

Суд вважає, що відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком є неправомірною, так як суперечить чинному  законодавству.  

Так, відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.    

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.  

Згідно ст.1 Закону України від 18 листопада 2004 року  дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.    

Відповідно до ст. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року  дітям війни  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком (стаття в редакції, що діяла до набрання чинності змін внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” № 107-VI  від 28  грудня 2008 року).  

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

Суд вважає, що оскільки позивачка є дитиною війни, відповідно до ст.1 Закону від 18 листопада 2004 року, то вона має право на передбачене ст. 6 Закону, підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідач, відповідно до вказаних ним у запереченнях проти адміністративного позову обставин, не довів правомірність позбавлення позивача права на  підвищення до пенсії дітям війни на 30 % мінімальної пенсії за віком.  

На підставі  викладеного та  керуючись  ч.2 ст.19, ст.46 Конституції України,  ч.1 ст.8, ч.2 ст.71, ст.183-2, ч.1 ст.256  КАС України,  ст.ст.1,6 Закону України   № 2195-ІУ  в редакції від 18 листопада 2004 року «Про соціальний  захист дітей  війни»,  суд  

  п о с т а н о в и в:  

  Адміністративний позов  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання  бездіяльності  неправомірною та  зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 23 червня  2010 року по 01 листопада  2010 року  задовольнити  повністю.  

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області  в смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова, 34  у виплаті підвищення до пенсії  дітям війни  ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,  мешканці АДРЕСА_1  за  період з 23 червня   2010 року  по  01 листопада  2010 року неправомірною.  

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі  Херсонської області  в смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова, 34 вчинити  дії по нарахуванню та виплаті  ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,  мешканці АДРЕСА_1  підвищення  до  пенсії  дітям війни в розмірі 30 відсотків  мінімальної  пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  № 1058 –ІУ  від 9 липня 2003 року  за період часу з 23 червня  2010 року по 01 листопада  2010 року.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,  мешканки АДРЕСА_1   судовий збір  в сумі 3 (три)  гривні  40 копійок.  

Постанова  підлягає негайному виконанню.  

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.  

  Суддя: