Справа № 2а-1673/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010  року суддя Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим Буйлова С.Л. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління труда та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації про визнання дії неправомірними та виплату державної допомоги,

ВСТАНОВИВ :

В грудні 2010 року позивач ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася  до Ленінського районного суду АРК із позовною заявою до відповідача Управління труда та соціального захисту населення Ленінської  РДА (далі відповідач), в якій просить відновити пропущений строк звернення до суду, визнати  протиправною відмову щодо проведення нарахування та виплати щомісячної державної допомоги та зобов’язати нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу    по догляду за дитиною.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду 14.12.2010 року, підстави пропущення нею шестимісячного строку звернення до суду не вказані у позові.  

У зв’язку з чим, ухвалою судді Ленінського районного суду АР Крим від 20 .12.2010   року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління труда та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації про визнання дії неправомірними та виплату державної допомоги за період с 09.07.2009 року по 13.06.2010 року залишити без розгляду, у зв’язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду та  відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління труда та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації про визнання дії неправомірними та виплату державної допомоги за період з 14.06.2010 року.  

Відповідачем Управлінням праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації надані письмові заперечення проти позову, в яких відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові заперечення на позов та матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1  слід відмовити з наступних підстав.  

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.  

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1  є матір’ю дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.  

Згідно довідки  Управління соціального захисту населення від 29.12.2010 року позивач ОСОБА_3 знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ленінського району АР Крим та їй призначена допомога по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягненню нею трирічного віку  з 15.09.2009 року по 09.07.2012 року,  а її розмір складає: в червні 2010 року – 130грн.;  в липні 2010 року  - 161грн.01коп.; в серпні 2010 року  - 161грн.01 коп.; в вересні 2010 року - 161грн. 01 коп.; в жовтні 2010 року  - 180 грн.01коп., в листопаді 2010 року -  180грн.01коп; в грудні 2010 року – 195грн.01коп.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.  

Дана редакція статті діє з 01.01.2008 року на підставі Закону України від 28.12.2007р. № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і не визнана у встановленому порядку не конституційною.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена у наступній редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.    

Статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.    

Аналогічне положення закріплене і у статті 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».    

«Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751.    

Відповідно до пункту 22 цього Порядку зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 р. N 57, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.    

Відповідачем за період з 14.06.2010 року допомога позивачу ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась у розмірі, який відповідає зазначеному Порядку і не суперечить вимогам Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а тому підстави для задоволення позову відсутні.      

На підставі  ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 17, 18, 23, 86, 94, 104, 160-163,167,183-2 КАС України,  

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову відмовити.    

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Ленінський районний суд Автономної Республіки Крим апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання постанови.  

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: