справа № 2-а-1215/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 листопада 2010 року Калінінський районний суд міста Горлівка Донецької області у складі: головуючого судді Старовецького В.І.,
при секретарі Золотарьовій С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач 22 вересня 2010 року звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що він народився у ІНФОРМАЦІЯ_1 році та має соціальний статус «Дитина війни» відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Вважає, що відповідач неправомірно не виплачує йому за період з 2006-2009 роки в сумі 5065 гривень 10 копійок щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Просить суд стягнути з відповідача недоплачену соціальну допомогу за період з 2006-2009 роки. Крім того, просить суд поновити йому пропущений строк звернення до суду, вважає, що строк пропущений з поважних причин, бо в кінці червня 2010 року він вже надсилав поштою позовну заяву з цього приводу, але до канцелярії суду вона не дійшла з невідомих йому причин. Справу розглянути у його відсутність.
22.11.2010 року ОСОБА_1 надав суду додаткову позовну заяву, в якій уточнив свої вимоги і просить суд поновити пропущений строк для захисту його порушеного права, визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки по не нарахуванню та невиплаті на його користь підвищення до пенсії, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 710,90 гривень, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 715,23 гривень, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у розмірі 1240,20 гривень, за період з 1 січня 2010 року та по день постановлення рішення у 2010 році у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум, що станом на 22.11.2010 року становить 1740,44 гривень, неправомірною. Просить зобов’язати УПФ України в Калінінському районі м. Горлівки здійснити нарахування та виплату на його користь підвищення до пенсії, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум, що станом на 22.11.2010 року становить 1740,44 гривень відповідно до вимог статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Ухвалою Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 29.11.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 09 липня 2007 року по 21 березня 2010 року залишені без розгляду.
Справа розглядається в частині позовних вимог за період з 22 березня 2010 року по день прийняття судом рішення, тобто по 29 листопада 2010 року.
Відповідач надав суду заперечення проти уточненого адміністративного позову позивача. У письмових запереченнях проти позову Управління ПФУ просило відмовити у задоволенні позовних вимог посилалося на те, що у 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». У 2007 році надбавка до пенсії передбачена вказаним законом виплачувалася тільки інвалідам. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не передбачено бюджетного фінансування підвищення пенсій дітям війни. У 2008 році рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 року визнані неконституційними положення п. 41 розділу ІІ Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Проте, законодавством України не передбачено автоматичного відновлення дії норми, яка втратила чинність на підставі нормативно-правового акту, який було визнано в подальшому неконституційним. Справу розглянути у відсутності представника управління ПФУ. Просить суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.
В зв`язку з наданими сторонами заявами про розгляд справи у їх відсутність суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.
Позивач має статус “Дитина війни”, що підтверджується відомостями його паспорту та пенсійного посвідчення ( а.с. 7, 8).
Статтею 58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на Пенсійний Фонд покладено керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного Фонду, вирішення питань пов’язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного Фонду.
Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року (набрав чинності 01.01.2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум на одну особу, в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлений з 1 січня 2010 року у розмірі 695 гривень, з 1 квітня до 1 липня 2010 року у розмірі 706 гривень, з 1 липня по 1 жовтня 2010 року у розмірі 709 гривень, з 1 жовтня 2010 року по 1 грудня 2010 року у розмірі 723 гривні.
Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний Фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року № 121/2001 та здійснює свої повноваження через створені у встановленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного Фонду України за місцем проживання пенсіонера.
Таким чином обов’язок по нарахуванню та виплаті позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області.
Відповідачем в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов’язку нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
На підставі ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. 8-12, 99-100, 71, 94, 159-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 березня 2010 року по 29 листопада 2010 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22 березня 2010 року по 29 листопада 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум за відповідний період.
Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Калінінський районний суд міста Горлівки шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: