Cправа № 2-а-3030/2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2010 року
Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Прилуцького міськрайонного центра зайнятості в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю , -
ВСТАНОВИВ :
09 грудня 2010 року Прилуцький міськрайонний центр зайнятості –робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів. Позовні вимоги мотивував тим, що 09 вересня 2009 року до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості як такий, що шукає роботу, звернувся гр.ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. У зв'язку з відсутністю підходящої роботи, 16 вересня 2009 року за його особистою заявою було прийнято рішення про надання статусу безробітного та призначена виплати допомоги по безробіттю - наказ Прилуцького міськрайонного центру зайнятості від 16.09.2009 року №НТ090916 відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року. На підставі інформації від державного реєстратора виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області наданої на адресу Прилуцького МРЦЗ було виявлено, що гр.ОСОБА_1, перебуваючи на обліку у центрі зайнятості, зареєстрований фізичною особою -підприємцем. Згідно п.3,5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики, ДПА України №60/62 від 13.02.2009р. відділом організації працевлаштування Прилуцького МРЦЗ за результатами довідки та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців був оформлений акт №85 від 27.10.2010р. та встановлено, що гр.ОСОБА_1 під час реєстрації та перебування на обліку у центрі зайнятості зареєстрований фізичною особою — підприємцем з 06.07.2001 р. по 26.08.2010 року. Таким чином, згідно ст. 1 Закону України „Про зайнятість населення" гр.ОСОБА_1 під час перебування на обліку в центрі зайнятості був віднесений до категорії зайнятого населення.
Згідно п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики, ДПА України №60/62 від 13.02.2009р. встановлено неподання гр. ОСОБА_1 відомостей про обставини, що впливають на виплату матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, а саме з 16.09.2009 р. державна реєстрація фізичної особи -підприємцем під час реєстрації та перебування на обліку в центрі зайнятості. Директором Прилуцького міськрайонного центру зайнятості, на підставі рішення робочої групи по перевірці даних, які є підставою для надання статусу безробітним та виплати матеріального забезпечення, був виданий наказ від 16.11.2010 р. за №500 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у сумі 5212 грн. 82 коп. за період з 16.09.2009 р. по 11.02.2010 р.
Згідно п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, безробітних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р.№219, п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307, п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики. ДПА України №60/62 від 13.02.2009р., ст.36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з облік- з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
В судове засідання відповідач не з»явився, але надав заяву в якій позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить справу розглянути у його відсутності.
Розглянувши матеріали позовної заяви, дослідивши наявні докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних мотивів.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.
Згідно ч.1 ст.18 ЗУ «Про зайнятість населення»для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.19 даного Закону державна служба зайнятості веде облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування.
Судом встановлено, що 09 вересня 2009 року гр. ОСОБА_1 з метою пошуку роботи звернувся до Прилуцького міського центру зайнятості. Дана обставина підтверджується особистою заявою особи, яка звернулася до центру зайнятості ( а.с.6).
Згідно ч.1 ст.2 ЗУ «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
16.09.2009 року, на підставі поданої відповідачем заяви, ОСОБА_1 надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до п.1 ч. ст.23 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
З матеріалів справи вбачається, що за час перебування на обліку в Прилуцькому місьрайонному центрі зайнятості за період з 16.09.2009 р. по 11.02.2010 року відповідач отримав допомогу по безробіттю в сумі 5212 грн. 82 коп.
Судом встановлено, що відповідно до абзацу 1 п.5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13.02.2009 року, постановою правління Пенсійного фонду України № 7-1 від 13.02.2009 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 232/16248 від 12.03.2009 року на підставі інформації державного реєстратора виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області, в якій зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрований фізичною-особою підприємцем з 06 .07.2001 р. по 26.08.2010 року , на виконання п.5 ч.2 ст.12 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» 14.09.2010 року позивачем було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на безробітного ОСОБА_1, за результатами якого складено акт №85 від 27.10.2010 року. Розслідуванням встановлено факт одночасного перебування відповідача з 16.09. 2009 р. по 11.02.2010 року на обліку в Прилуцького міськрайонному центрі зайнятості як безробітний та перебування зареєстрованим з 06.07.2001 р. по 26.08.2010 року як суб»єкт підприємницької діяльності. (а.с.10-11).
Згідно абзацу 1 ч.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
У зв’язку з невиконанням відповідачем визначеного Законом обов’язку, ним було незаконно отримано допомогу по безробіттю за період з 16.09.2009 р. по 11.02.2010 р. в сумі 5212 грн. 82 коп. , що підтверджується копією розрахунку допомоги по безробіттю ОСОБА_1 (а.с.5).
Відповідно до абзацу 1 п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
З урахуванням наведеного та на виконання ч.2, 3 ст.36 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» директором Прилуцького міськрайонного центру зайнятості видано наказ за від 16.11.2010р. за №500 про повернення коштів в сумі 5212 грн. 82 коп . незаконно виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю за період з 16.09.2009 р. по 11.02.2010 року.
Керуючись абзацом 2 п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним супровідним листом Прилуцького місьрайонного центру зайнятості за № 01/2539 від 15.09.2010 року копію вищевказаного наказу про повернення коштів направлено відповідачу. Даний наказ ОСОБА_1 не оскаржений, однак ним не повернуто незаконно виплачену допомогу по безробіттю за вказаний період в сумі 5212 грн. 82 коп .
У зв»язку з чим, суд вважає, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогам закону та підлягають задоволенню.
На підставі ЗУ “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13.02.2009 року, постановою правління пенсійного фонду України № 7-1 від 13.02.2009 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 232/16248 від 12.03.2009 року, керуючись ст.ст.11, 71, 86,160,162 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Прилуцького міськрайонного центру зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (представницький орган Прилуцький міськрайонний центр зайнятості ) отримане грошове забезпечення по безробіттю в сумі 5212 ( п»ять тисяч двісті дванадцять) грн. 82 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету судовий збір в сумі 3,40 грн.
Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.В.Коваленко