Справа № 2-а-3565/10  

Постанова  

Іменем України  

  10 грудня 2010 року                 м. Чернігів  

Новозаводський районний суд міста Чернігова  

в складі: головуючої – судді Філатової Л.Б.,  

при  секретарі     Гиляка О.М.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання незаконним розпорядження, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,  

встановив:  

  29.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до  Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання незаконними розпоряджень щодо призначення перерахунків основної та додаткової пенсій, сума яких нижче 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зобов»язання нарахування і виплати основної і додаткової  пенсій відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.05.2010 року по 31.12.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за мінусом раніше виплаченого розміру. Заявлені вимоги ОСОБА_1 обгрунтовує тим, що є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно ст.ст. 50-54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, однак, отримує значно менший розмір - керуються постановами Кабінету Міністрів. В обгрунтування позовних вимог посилається на Конституцію України і Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 01.12.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 21.05.2010 року по 29.05.2010 року залишені без розгляду.  

В судове засідання ОСОБА_1 не з»явився, про причини неявки суд не повідомив.  

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду повідомлені належним чином, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертались, а отже суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності. Представник відповідача надав письмові заперечення в яких вказує, що непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого в статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни. Вважає, що для стягнення коштів відсутні правові підстави та фінансування.  

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.  

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.  

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і йому встановлена 3 група інвалідності – захворювання пов»язане з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.4,9).  

Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров‘я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.  

При вирішенні даного спору суд керується принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, що визначені в ст.ст.7-14 КАС України.  

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.  

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров‘ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.  

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до 1 категорії та у зв‘язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1. Частина 4 ст. 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв‘язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі – шести мінімальних пенсій за віком.  

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров‘ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи – 50 % мінімальної пенсії за віком.  

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.  

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо виплати позивачу пенсії з 29.05.2010 року по 10.12.2010 року – день постановлення рішення, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, а не відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому позовні вимоги в період з 29.05.2010 року по 10.12.2010 року підлягають задоволенню.  

Щодо вимог, які стосуються періоду з 10.12.2010 року по 31.12.2010 року, то відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в майбутньому щодо нарахування і виплати пенсії (основної та додаткової) суду не надано, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.  

Керуючись ст.ст. 6, 7-14, 69-72,  104-106, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -  

постановив:  

Адміністративний позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.  

Визнати незаконними розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо призначення ОСОБА_1 перерахунків основної та додаткової пенсій, сума яких нижче 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».  

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 основної і додаткової  пенсій відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29.05.2010 року по 10.12.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за мінусом раніше виплаченого розміру.  

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.  

      Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  через Новозаводський  районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.  

  Суддя Новозаводського  

районного суду м. Чернігова                     Л.Б.Філатова