справа №2-а-1210/10

ПОСТАНОВА

іменем України

(вступна та резолютивна частини)

   22 грудня 2010  року                       м.Ніжин       

 Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі:

судді -Олійника В.П.,

при секретарі-Павленко О.В.,

з участю позивача, представника позивача-адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача-Герасименко Г.П.,

      розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії по перерахуванню та виплаті пенсії,

встановив:  

      Відповідно до правил ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі відкладається до 27 грудня 2010 року.

      Враховуючи вищезазначене, на підставі ст.ст.19, 46, 152 Конституції України,  ст.ст.42, 45 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

 постановив:

 Позов задовольнити повністю.

 Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2.

 Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 календарний рік відповідно до ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 01 квітня 2010 року, за виключенням виплаченої пенсії з 01 квітня 2010 року.

 Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

      Суддя                           Олійник В.П.       .

              справа №2-а-1210/10  

УХВАЛА  

про закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог  

    22 грудня 2010  року             м.Ніжин      

  Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області  

в складі:  

судді -Олійника В.П.,  

при секретарі-Павленко О.В.,  

з участю позивача, представника позивача-адвоката ОСОБА_1,  

представника відповідача-Герасименко Г.П.,  

    розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії по перерахуванню та виплаті пенсії,  

встановив:    

    Позивачем заявлені вимоги про визнання дій відповідача щодо застосування у 2010 році при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік та застосування показника заробітної плати під час перебування в центрі зайнятості,- протиправними, зобов”язання  проведення перерахунку пенсії відповідно до положень ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік  та  без включення до періодів заробітної плати часу перебування в центрі зайнятості.  

  В судовому засіданні позивач, представник позивача адвокат ОСОБА_1  відмовились від адміністративного позову щодо частини позовних про визнання протиправними дій відповідача стосовно зарахування заробітної плати за час перебування на обліку в центрі зайнятості та зобов"язання здійснити перерахування пенсії без включення до періодів заробітної плати часу перебування  в центрі зайнятості з 01 лютого 2009 року, що є підставою для закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог відповідно до п.2 ч.1 ст.157 КАС України.  

  Відмова позивача від адміністративного позову щодо частини позовних вимог не суперечить закону і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.  

  Керуючись ст.ст.51, 136, 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-  

ухвалив:  

    Прийняти відмову позивача ОСОБА_2 від адміністративного позову щодо частини позовних вимог про визнання протиправними дій Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області стосовно зарахування при перерахунку пенсії заробітної плати у будь-якому розмірі взагалі та у розмірі 00 грн. 00 коп. за періоди перебування у Ніжинському міськрайонному центрі зайнятості та зобов"язання Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області здійснити перерахування пенсії без включення до періодів заробітної плати часу перебування на обліку у  Ніжинському міськрайонному центрі зайнятості з 01 лютого 2009 року.  

  Закрити провадження у справі щодо частини позовних вимог про визнання протиправними дій Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області стосовно зарахування при перерахунку пенсії заробітної плати у будь-якому розмірі взагалі та у розмірі 00 грн. 00 коп. за періоди перебування у Ніжинському міськрайонному центрі зайнятості та зобов"язання Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області здійснити перерахування пенсії без включення до періодів заробітної плати часу перебування на обліку у  Ніжинському міськрайонному центрі зайнятості з 01 лютого 2009 року.  

  Повторне звернення з вищезазначеними позовними вимогами не допускається.  

  Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.  

    Суддя           Олійник  В.П.     .  

 справа №2-а-1210/10

ПОСТАНОВА

іменем України

 22 грудня 2010  року                       м.Ніжин       

 Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі:

судді -Олійника В.П.,

при секретарі-Павленко О.В.,

з участю позивача, представника позивача-адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача-Герасименко Г.П.,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії по перерахуванню та виплаті пенсії,

встановив:  

 Позивачем заявлені вимоги про визнання дій відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії у 2010 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік,- протиправними, та зобов”язання  проведення перерахунку пенсії відповідно до положень ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача, після призначення пенсії продовжує працювати, відповідно до заяви від 17 березня 2010 року відповідач здійснив перерахунок пенсії у меншому розмірі із врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

 В запереченнях на позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.Ніжині, отримує пенсію за віком відповідно до положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, 01 квітня 2010 року позивачу проведено перерахунок пенсії, при перерахунку пенсії врахований показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., позивач пропустив строк звернення до суду за період з 01 лютого 2009 року по 25 травня 2010 року без поважних причин.

 В судовому засіданні позивач підтримав позов за вищевикладених обставин, уточнивши позовні вимоги, просив також зобов"язати відповідача вчинити дії по виплаті пенсії.

 Представник позивача адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позов за  обставин, викладених в позовній заяві, уточнивши позовні вимоги, просив також зобов"язати відповідача вчинити дії по виплаті пенсії, пояснивши, що на заяву позивача від 17 березня 2010 року відповідач здійснив перерахунок пенсії 01 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що є протиправним, на заяву позивача від 20 серпня 2010 року відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії, про порушення свого права позивач дізнався після надходження заяви відповідача на своє звернення.

 Представник  відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що позивач перебуває на обліку  в УПФУ в м.Ніжині, згідно заяви позивача від 17 березня 2010 року здійснено перерахунок пенсії з 01 квітня 2010 року із застосуванням  показника середньої заробітної плати за 2007 рік.      

 Врахувавши наявні у справі докази, пояснення учасників судового розгляду, суд приходить до висновку про можливість задоволення позову повністю зі слідуючих підстав.

 Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ніжині Чернігівської області, отримує пенсію за віком відповідно до положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року N 1058-IV (далі-Закон N 1058-IV), після призначення пенсії продовжує працювати, перерахунок пенсії на заяву позивача від 17 березня 2010 року здійснений відповідачем з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

 Спірні правовідносини виникли між сторонами з приводу перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону №1058-IV.

 Пенсія за віком є одним із видів соціального захисту, право на яке громадянину гарантується ст.46 Конституції України.

 Із врахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, положеннями ч.4 ст.42 Закону N 1058-IV встановлено, що перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону N 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто позивачу при перерахунку пенсії у 2010 році має бути застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Посилання відповідача на необхідність застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік при перерахунку пенсії у 2010 році у зв”язку з відсутністю законодавчого врегулювання питання визначення даного показника на вказаний період не може бути прийнято судом до уваги, оскільки дане твердження порушує принцип верховенства права (ст.8 Конституції України), право громадяни на соціальний захист (ст.46 Конституції України), при цьому при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22 Конституції України),  відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

 Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору застосуванню підлягають положення  Закону №1058-IV.  

 За таких обставин дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача у 2010 році є протиправними.

 Докази, що спростовують дане твердження, в матеріалах справи відсутні.

 На заяву позивача від 20 серпня 2010 року в перерахунку пенсії відповідачем відмовлено, що підтверджується повідомленням від 14 вересня 2010 року, при цьому суд враховує, що позивач має 58-річний вік, не має необхідних спеціальних знань, щоб своєчасно виявити протиправність дій відповідача –суб’єкта владних повноважень, які, з урахуванням його статусу як органу з делегованими державою функціями по реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, сприймались позивачем як правомірні, тобто строк звернення до адміністративного суду позивачем не пропущений.  

 Із врахуванням положень  ст.45 Закону N 1058-IV позовні вимоги підлягаєть задоволенню з  01 квітня 2010 року.

 Враховуючи вищезазначене, на підставі ст.ст.19, 46, 152 Конституції України,  ст.ст.42, 45 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

 постановив:

 Позов задовольнити повністю.

 Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2.

 Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 календарний рік відповідно до ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 01 квітня 2010 року, за виключенням виплаченої пенсії з 01 квітня 2010 року.

 Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

      Суддя                           Олійник В.П.       .