Справа 2-а-1566/10
ПОСТАНОВА
іменем України
28 грудня 2010 року м.Камінь-Каширський
Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі головуючого – судді Гордійчука В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Камені-Каширському адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання нарахувати і виплатити надбавку до пенсії як дитині війни,
встановив:
13 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою, у якій зазначив, що він, як дитина війни, має право на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2010 році така надбавка йому виплачувалась у розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком, з чим не погоджується.
Стверджує, що дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі –Закону), що надає йому таке право, Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» була призупинена.
Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року положення згаданих Законів у цій частині визнано неконституційними.
Таким чином, він має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Просить визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі (далі – Управління) щодо невиплати йому надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком неправомірними, зобов’язати нарахувати і виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни в такому розмірі за період з 13 червня 2010 року по день постановлення судового рішення з врахуванням виплачених сум.
Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк заперечення проти позову чи заяви про його визнання не подав.
Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Як вбачається з пенсійного посвідчення позивача , ОСОБА_1 має статус дитини війни.
У зв’язку з цим він у силу ст.6 Закону має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком, визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі передбаченого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Такий прожитковий мінімум у 2010 році згідно ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» складав з 1 січня — 695 гривень, з 1 квітня — 706 гривень, з 1 липня – 709 гривень, з 1 жовтня — 723 гривні.
Як вбачається з довідки Управління, ОСОБА_1 як дитині війни надбавка до пенсії у 2010 році виплачена у значно меншому, ніж передбаченому ст.6 Закону розмірі, а саме по 49,80 грн. щомісячно.
Зазначені виплати проводились на підставі положень п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими призупинялась дія ст.6 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року згадані положення бюджетного Закону визнано неконституційними. Жодними іншими нормативно-правовими актами, у тому числі Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», положення ст.6 Закону не змінювалось.
Зазначене свідчить про обов’язок відповідача нараховувати і виплачувати позивачеві у 2010 році надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, якого Управління не виконує.
Суд, з огляду на відсутність іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком, ніж передбачений ч.2 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з метою реалізації конституційної гарантії на отримання надбавки до пенсії, приходить до висновку про необхідність застосування відповідачем згаданої правової норми при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком, що є базовою величиною для розрахунку основної і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дорівнює розміру визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідач всупереч ст.71 КАС України правомірності своїх дій в частині виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни у меншому, ніж встановлений Законом, розмірі, не довів.
Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобов’язання Управління перерахувати і виплатити надбавку до пенсії як дитині війни у передбаченому ст.6 Закону розмірі за період з 13 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
Суд не стягує з Управління судового збору, оскільки від його сплати на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” від 31 січня 1993 року відповідач звільнений.
Керуючись ст.ст.11, 17, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп, суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області щодо невиплати ОСОБА_1, як дитині війни, надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 13 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року неправомірною.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30 (тридцяти) відсотків від мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 13 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
У задоволенні решти позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання її копії апеляційних скарг.
Головуючий – підпис
З оригіналом згідно
Суддя Камінь-Каширського
районного суду В.М.Гордійчук