справа № 2-1063/2010р.

РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

 26  серпня 2010  року                                             смт. Білозерка

 Білозерський  районний суд Херсонської області в складі:  

головуючого – судді:                Кусік І.В.,

при секретарі:                     Богдан І.В.,

розглянувши  у відкритому судовому засіданні справу за об`єднаними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

      ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з вказаним  позовом посилаючись на те, що є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи  відповідної  категорії і інвалідами відповідної  групи внаслідок аварії на ЧАЕС. У відповідності до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення становить від 3 до 5 мінімальні заробітні плати. В порушення цих вимог закону вони отримували в 2007, 2008 та 2009 роках по 90 грн. Позивачі просили суд зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Білозерської райдержадміністрації провести перерахунок та виплатити щорічну допомогу за 2007, 2008 та 2009 роки у відповідності з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

В судовому засіданні позивачі підтримали свої позовні вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що виплати позивачам проводились відповідно до Постанови КМУ  від 26 липня 1996 року № 836 та від12.07.2005 року № 562 та Законами «Про державний бюджет України».  

     Суд, заслухавши пояснення позивачів, представника відповідача, дослідивши докази, що є у справі прийшов до висновку про законність вимог позивачів, виходячи з наступного:

     Відповідно до належним чином оформлених посвідчень позивачі є:

-   ОСОБА_1 – учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІІ категорії;

-   ОСОБА_2 – постраждалий в наслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалід 3 групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС;

-   ОСОБА_3 – учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії;  

-   ОСОБА_4  –  постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалід 2 групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позивачам, щорічна допомога відповідно до Законів «Про державний бюджет України» та «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» профінансована в 2007-2009 роках в сумі по 90 грн. щорічно кожному за 2007 рік, 2008 рік та  2009 рік у вказаній сумі.

     Згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах:

-   інвалідам І та ІІ групи – п`ять мінімальних заробітних плат;

-   інвалідам ІІІ групи, дітям – інвалідам – чотири мінімальних заробітних плат;

-   учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії – п`ять мінімальних заробітних плат;

-   учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії – три мінімальні заробітні плати;

-   кожній дитині, яка втратила, в наслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків – три мінімальні заробітні плати;

-   евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - три мінімальні заробітні плати.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них, за вибором особи.

Виплати, зазначені в цій статті, провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст.71 п.30 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію положень ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині надання щорічної допомоги на оздоровлення.  

     Зупинення положень статті 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачене п.30 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким що не відповідає Конституції України, згідно з рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп 2007.

     Підпунктом 11 пункту 28 розділу 2  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України» текст ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  викладено в такій редакції: одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім`ям які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов»язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

     Зміни внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу 2  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України», визнано такими що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

     Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України.

     Відповідно до п.6 ч.1ст.92 Конституції України, виключно законами визначаються зокрема основи соціального захисту, а ст.75 Конституції України  встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім – своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

     Оцінивши та дослідивши зібрані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, так як відповідач при нарахуванні та виплаті допомоги повинен керуватися законами України, а не постановами Кабінету міністрів України, а враховуючи разовий характер виплати щорічної допомоги на оздоровлення, та момент їх здійснення в 2007 та 2008 роках, після відповідних рішень Конституційного Суду України, відповідач неправомірно керувався положеннями Законів України «Про державний бюджет на 2007 та 2008 роки».

     Крім того суд, з урахуванням часткової ( в розмірі 90 грн.) виплати позивачам щорічної допомоги на оздоровлення, приходе до висновку про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та доплату, відповідно до   положень статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до позовних вимог.

     Керуючись ст.ст.10, 11,88, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, на підставі ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, ст.75, п.6 ч.1ст.92, ч.2 ст.152 Конституції України,  рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6 –рп 2007 та від 22.05.2008року №10 – рп/2008, суд, -

 ВИРІШИВ:

      Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», задовольнити.

     Зобов`язати Управління праці та соціального захисту Білозерської райдержадміністрації Херсонської області, згідно до ч. 4 ст. 48 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, провести нарахування та доплату щорічної допомоги на оздоровлення:

-   ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІІ категорії у розмірі 3 мінімальні заробітні плати за 2009 рік, за рахунок коштів державного бюджету України;

-   ОСОБА_2, як постраждалому в наслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інваліду 3 групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 4 мінімальні заробітні плати з 09.07.2007 року за рахунок коштів Державного бюджету України;  

-   ОСОБА_3, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 09.07.2007 року за рахунок коштів Державного бюджету України;  

-   ОСОБА_4, як постраждалій в наслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалід 2 групи, що наступила в наслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 09.07.2007 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги до Білозерського районного суду Херсонської області протягом 10 днів з дня його проголошення.

 Головуючий суддя: (підпис)

 /КОПІЯ ВІРНА/

Суддя:

Ст. секретар:

Рішення набрало законної сили: «____»_____________2010 року.