Справа № 2а-6161/10
ПОСТАНОВА
іменем України
23.12.2010 року Дніпровський районний суд м. Херсона у складі:
головуючої: Дорошинській В.Е.,
при секретареві: Щербини В.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про спонукання до виконання певних дій та здійснення перерахунку пенсії за віком,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася з адміністративним позовом до суду, мотивуючи його тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Закону України «Про пенсійне забезпечення» 27.09.2010 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона з заявою про призначення пенсії за віком.
Згідно протоколу № 11503 управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона від 28.09.2010 року, позивачу призначена щомісячна пенсія з 21.09.2010 року у розмірі 1389,24 грн., з 01.10.2010 року - 1391,62 грн., з 01.12.2010 року-1393,49 грн.
У вищевказаному протоколі зазначено загальний (повний) трудовий стаж 37 років 7 місяців 11 днів, який вирахувано згідно записів у трудовій книжці. Загальний стаж після 2004 року становить 6 років 7 місяців 22 дні.
З 29.09.2008 року по 20.09.2010 року позивач перебувала на обліку у Херсонському міському центрі зайнятості та отримувала допомогу по безробіттю, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Однак, при розрахунку та призначенні пенсії за віком співробітниками управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона обчислені періоди з 01.05.1990 року по 30.09.2008 року з урахуванням коефіцієнту заробітку, заробітку з обмеженням за відповідні періоди. Період з 29.09.2008 року по 20.09.2010 року, тобто період перебування на обліку у центрі зайнятості, коефіцієнт заробітку та заробіток з обмеженням у розрахунку не зазначено.
Вважає такі дії відповідача неправомірними та просить суд зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона здійснити перерахунок пенсії з 21.09.2010р. та призначити щомісячну пенсію за віком з урахуванням суми місяців страхового стажу за період отримання позивачем допомоги по безробіттю з 29.09.2008р. по 20.09.2010р.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився та подав заяву про слухання справи за його відсутності а також надав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнав та зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона з 21.09.2010 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який діє з 01.01.2004 року. За даними трудової книжки, при індивідуальному коефіцієнті заробітної плати 1.51507 та коефіцієнті страхового стажу 0.50738 (з урахуванням кратності 1,35) за 37 років 07 місяця. З періоду за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключено період 26 календарних місяців поспіль з 01.08.2008 по 20.09.2010, так як зазначений період занижує індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Вважає, що пенсія позивачу призначена та виплачується згідно з вимогами чинного законодавства України, тому просить відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.
Заслухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія): з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення: своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України – завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень збоку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних, управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з вимогами ч.2 ст.2 КАС України – до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що позивач – ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Закону України «Про пенсійне забезпечення» 27.09.2010 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона з заявою про призначення пенсії за віком.
Згідно протоколу № 11503 управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона від 28.09.2010 року, позивачу призначена щомісячна пенсія з 21.09.2010 року у розмірі 1389,24 грн., з 01.10.2010 року - 1391,62 грн., з 01.12.2010 року-1393,49 грн.
У вищевказаному протоколі зазначено загальний (повний) трудовий стаж 37 років 7 місяців 11 днів, який вирахувано згідно записів у трудовій книжці. Загальний стаж після 2004 року становить 6 років 7 місяців 22 дні.
З 29.09.2008 року по 20.09.2010 року позивач перебувала на обліку у Херсонському міському центрі зайнятості та отримувала допомогу по безробіттю, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
При розрахунку та призначенні пенсії за віком управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона обчислені періоди з 01.05.1990 року по 30.09.2008 року з урахуванням коефіцієнту заробітку, заробітку з обмеженням за відповідні періоди. Період перебування позивача на обліку у центрі зайнятості з 29.09.2008 року по 20.09.2010 року, коефіцієнт заробітку та заробіток з обмеженням у розрахунку не зазначено.
Згідно ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.
Статтею 7 Закону передбачено, що видами забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.
Відповідно до ч. 3 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у заробіток для обчислення пенсії включається за відповідні періоди допомога по тимчасовій непрацездатності чи середній заробіток, що зберігається за працівником.
Згідно вимог ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком належить період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона повинно було врахувати період перебування позивача у центрі зайнятості з 29.09.2008 року по 20.09.2010 року до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, протягом якого остання підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття.
Відповідно до вимог ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.
Відповідно до вимог п. 2 ст. 71 КАС України обов’язок доказування покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Відповідач не надав до суду належних доказів законності вчинених дій по перерахунку позивачу пенсії з 21.09.2010р., тому суд вважає позов таким , що підлягає задоволенню.
Враховуючи вищенаведене позовна заява підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 66,98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 6,7,24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст.2, 3, 8, 9, 71, 99, 100, 137, 159 – 163 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про спонукання до виконання певних дій та здійснення перерахунку пенсії за віком задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона щодо перерахунку пенсії з 21.09.2010р. та призначення щомісячної пенсії за віком без урахування суми місяців страхового стажу за період отримання позивачем допомоги по безробіттю з 29.09.2008р. по 20.09.2010р. – протиправними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 21.09.2010р. та призначити щомісячну пенсію за віком з урахуванням суми місяців страхового стажу за період отримання позивачем допомоги по безробіттю з 29.09.2008р. по 20.09.2010р.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.
Суддя В.Е. Дорошинська