Справа № 2а-2791/10/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2010 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Садовський К.С.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м.Харкові ради про перерахунок та виплату недоплаченої суми одноразової компенсації сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою , -
В С Т А Н О В И В :
10 листопада 2010 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла позовна заява ОСОБА_1, в якій він просить: 1) визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м.Харкові ради щодо не донарахування та недоплати одноразової компенсації сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою; 2) зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м.Харкові ради здійснити перерахунок та виплатити йому недоплачену одноразову компенсацію сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою.
Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним.
Він є сином ОСОБА_2, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1-й категорії. Відповідно до абз. 6 ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» йому гарантована одноразова компенсація при втраті годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою. Розмір цієї компенсації становить 60 мінімальних заробітних плат і на дату смерті матері йому повинно було бути виплачено 53040 грн. Однак, в порушення Закону, відповідач виплатив йому лише 7586 грн. Тобто недоплата становить 45454 грн. На його звернення у виплаті компенсації у повному обсязі йому було безпідставно відмовлено.
24 листопада 2010 р. відповідач отримав ухвалу суду про відкриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1. , але протягом десяти днів свої заперечення проти позову до суду не направив.
Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 з наступних підстав .
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та його батьками є ОСОБА_3 і ОСОБА_2 /свідоцтво про народження серія НОМЕР_1, а.с. 5/.
Після повторного одруження ОСОБА_2 обрала прізвище «ОСОБА_2» /а.с. 8/.
ОСОБА_2 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та є учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС про що свідчать посвідчення серія НОМЕР_2 та вкладка до нього № НОМЕР_3 /а.с. 10/.
Згідно довідки МСЕК серія ХАР-07 № 000044 від 01.02.2008 р. ОСОБА_2 є інвалідом 1 групи безстроково /а.с. 11/.
ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_2 померла /свідоцтво про смерть серія НОМЕР_4, а.с. 6/.
Згідно з експертним висновком Харківської міжвідомчої експертної комісії № 563 від 08.09.2010 року захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2, пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС /а.с. 12/.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є членом сім померлої ОСОБА_2 та знаходився на її утриманні.
Ці обставини не заперечуються і відповідачем, про що свідчить проведена ним у жовтні 2010 року виплата ОСОБА_5, як члену сім’ї, що втратив годувальника, одноразової компенсації у сумі 7586 грн. (розмір компенсації визначено згідно постанови КМУ № 649 від 20.04.2007 р. «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») /а.с. 15-16/.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 48 Закону України від 28.02.91 р. № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції станом на момент виникнення спірних відносин) (далі - Закон N 796-XII) одноразова компенсація сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в розмірі 60 мінімальних заробітних плат виходячи з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент втрати годувальника. Зупинення дії цієї норми на 2007 рік, передбачене пунктом 30 статті 71 Закону України від 19.12.2006 р. N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007; внесення змін до цієї норми Законом України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.
Встановлена абзацем шостим частини першої статті 48 Закону N 796-XII одноразова компенсація сім'ї позивача, який втратив годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, має виплачуватися виходячи з розміру, визначеного саме цією нормою Закону, тобто 60 мінімальних заробітних плат, встановлених законодавством України на момент втрати годувальника, а не у розмірі, визначеному урядовим нормативним актом.
Законом України від 20.10.2009 р. N 1646-VI " Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" та Законом України від 27.04.2010 р. № 2154-VI «Про Державний бюджет України на 2010 рік» мінімальний розмір заробітної плати з 1 квітня по 1 липня 2010 року встановлено в розмірі 884 грн. на місяць. Тому недоплачена сума одноразової компенсації ОСОБА_5 складає 45454 грн.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над урядовими нормативними актами норми Закону N 796-XII не уповноважують Кабінет Міністрів України зменшувати розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій, встановлених цим Законом. Натомість частина перша статті 67 зазначеного Закону передбачає тільки підвищення конкретних розмірів доплат, пенсій і компенсацій відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 183-2 КАС України, ст. 48 Закону України від 28.02.91 р. № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_5 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м.Харкові ради щодо не донарахування та недоплати одноразової компенсації ОСОБА_5, як члену сім’ї, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою .
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м.Харкові ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_5 недоплачену одноразову компенсацію в сумі 45454 /сорок п’ять тисяч чотириста п’ятдесят чотири/ грн., як члену сім’ї, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою .
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.
СУДДЯ –