Справа №2а-789/10  

  П  О  С  Т  А  Н  О  В  А  

І  М  Е  Н  Е  М      У  К  Р  А  Ї  Н  И  

  31 грудня 2010 року , 09.00 год.                                                                      м. Вінниця  

Староміський районний суд м. Вінниці в складі головуючого судді Нечипорук Л.Ф., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій відповідача неправомірними, зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 відсоткову надбавку до пенсії як дитині війни та виплачувати її в подальшому,  -    

в с т а н о в и в :  

  Позивач звернулася до суду з позовом і просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити недоплачену 30 відсоткову надбавку до пенсії як дитині війни з 01.01.2006 року по 08.12.2010 року та виплачувати її в подальшому у відповідності до чинного законодавства.  

Відповідач 30.12.2010 року надав суду свої заперечення проти позову.  

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово суддею без проведення судового засідання та виклику сторін.  

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.  

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів  або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.  

  Статтею 6 Закону України  „Про соціальний захист дітей війни”  передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  

Відповідно до вимог ст. 110 Закону України  „Про державний бюджет на 2006 рік” від 20.12.2005 року (зі змінами від 19.01.2006 року) пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, повинні запроваджуватись у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради з питань бюджету. Оскільки, Кабінет Міністрів України у 2006 році так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії „дітям війни”, пільги, встановлені ст. 6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни” запроваджені не були.  

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп2007, визнано неконституційним положення п. 12 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” щодо зупинення на 2007 рік дії ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.  

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, визнано неконституційним положення п. 41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо виплати „дітям війни” підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни – 10 відсотків прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.”  

Згідно зі ст. 6 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.  

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.  

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.  

Відповідно до ст. 46 ч.2 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.  

За таких обставин позивач має право на підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та з 01.01.2010 року по 08.12.2010 року.  

На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст. 9, ч.2 ст. 11, ст.ст. 17, 94, 183-2 КАС України, суддя -  

  п о с т а  н о в и в  :  

  Позов задовольнити частково.  

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті підвищення до пенсії, виходячи з встановленого ст. 6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  розміру 30%  мінімальної пенсії за  віком, протиправними.  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачене підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі, що обчислюється з урахуванням, встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та з 01.01.2010 року по 08.12.2010 року.  

Судові витрати віднести за рахунок позивача.  

В решті позову відмовити.  

Постанова суду підлягає негайному виконанню.     

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії   через Староміський райсуд м. Вінниці до Вінницького апеляційного адміністративного суду.  

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.  

  Суддя