Копія                                              Справа № 2-а- 2268  /10

П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

  27 грудня   2010  року           Глухівський міськрайонний  суд Сумської області  

  в особі  судді                               Моргун О.В.  

  розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного Фонду України в   м. Глухів  про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України в   м. Глухів  щодо невиплати у встановленому розмірі підвищення до пенсії як дитині війни та зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни за період   з 1 січня 2010 року до розгляду справи в суді   і в подальшому нараховувати і виплачувати надбавку до пенсії у розмірі 30 %   довічно    та поновлення пропущеного строку для звернення до суду , -  

 В С Т А Н О В И В :

  16 грудня   2010 року   позивач    ОСОБА_1  зверну ла  ся із вказаним позовом, мотивуючи вимоги тим, що   вона  є дитиною війни, однак відповідач неправомірно та всупереч Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у   2010   році виплачував   їй   підвищення до пенсії як дитині війни у меншому розмірі, ніж встановлено законом.  

Відповідач проти позову надав письмові заперечення, пославшись на пропущення позивачем строку звернення до суду, відсутність законодавчого визначення величини мінімальної пенсії за віком для обчислення підвищення дітям війни, проведення таких виплат за рахунок коштів державного бюджету, що визначається лише Законом про Державний бюджет, визначення повноважень управління Пенсійного Фонду в   м. Глухів   як органу виконавчої влади і неможливість вийти за межі цих повноважень, керування в своїй діяльності постановою КМУ від 22.05.2008 року № 530 щодо розмірів виплат підвищення до пенсії дітям війни, відсутність законодавчо визначеного механізму призначення та порядку фінансування підвищення до пенсії дітям війни.

З наданих позивачем та відповідачем письмових доказів вбачається, що позивач має статус дитини війни і отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач.

Вивчивши позиції сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;

- ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в яких зазначено, що мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», ст. 54 Закону «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст. 52 Закону «Про Державний бюджет України на 2010 рік», якими встановлено прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, на відповідні роки;

- ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод;      

- рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №  10-рп/2008, якими визнані неконституційними відповідні положення Законів «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», що стосуються зменшення розміру надбавки до пенсії дітям війни;

- ст. 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами  України;

- ч.4 ст.9 КАС України, згідно якої у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу;      

- ч. 4 ст. 8 КАС України, згідно якої забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини;

- ч. 7 ст. 9 КАС України, згідно якої  у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону);

- позицією Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобов’язання взяті державою, навіть якщо такі зобов’язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії.

Суд приходить до висновку щодо поновлення позивачу строку звернення до суду, так як у  матеріалах справи відсутні дані, які б свідчили про те, що позивачу було відомо, з яких саме виплат складається  його пенсія, і входить чи ні до їх складу  підвищення до пенсії як дитині війни, та в  якому розмірі виплачувалось дане підвищення. Крім того  позивач є особою похилого віку, тому суд вважає, що  позивач пропустив цей  строк з поважних причин і його необхідно поновити. Крім того, при поновленні строку суд бере до уваги положення ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.183-3 ч. 3, ст. 256 ч. 1 КАС України, постанова підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 75, 92, 152 Конституції України, ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України", Законами України "Про державний бюджет» ,  ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст. 87 ч. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. ст. 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року № 19рп/2010, ст.ст. 8, 11, 94, 122, 160-163 , 183-2, 256 КАС України, -

 П О С Т А Н О В И В :

 Адміністративний позов   ОСОБА_1   задовольнити   частково  .

Поновити   ОСОБА_1   строк звернення  до адміністративного суду.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Глухів   Сумської області.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в   м. Глухів  Сумської області нарахувати та виплатити   ОСОБА_1   підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період   з 1 січня 2010 року по 27 грудня 2010  року включно,   з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь   ОСОБА_1   витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.  

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

СУДДЯ(підпис)

Копія вірна

 СУДДЯ ГЛУХІВСЬКОГО

МІСЬКРАЙСУДУ                                                                                    О.В. МОРГУН

    ГЛУХІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ  

вул.Спаська, 32,  м.Глухів, 41400, тел/факс: (0544) 2-23-79  

E-mail :   inbox@gl.su.court.gov.ua   Код ЄДРПОУ 26440794  

______________________________________________________________  

______________2010 р. за вих.  № __________                                                            

                                                                                   ОСОБА_1  

АДРЕСА_1 41400

  Глухівський міськрайонний суд Сумської області надсилає копію постанови суду від   27 грудня    2010 року, для відома.

  Додаток: копія постанови суду № 2 -а-2268  /10 на 1 арк.

  СУДДЯ ГЛУХІВСЬКОГО

МІСЬКРАЙСУДУ                                                                                    О.В. МОРГУН

      ГЛУХІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ  

вул.Спаська, 32,  м.Глухів, 41400, тел/факс: (0544) 2-23-79  

E-mail :   inbox@gl.su.court.gov.ua   Код ЄДРПОУ 26440794  

______________________________________________________________  

______________2010 р. за вих.  № __________                                                            

 Управлінню пенсійного фонду України у  

м. Глухів Сумської області  

вул. Спаська, 54,  м. Глухів,  

Сумська область, 41400

   Глухівський міськрайонний суд Сумської області надсилає копію постанови суду від   27    грудня    2010 року, для відома.

  Додаток: копія постанови суду № 2 -а-2268  /10 на 1 арк.

  СУДДЯ ГЛУХІВСЬКОГО

МІСЬКРАЙСУДУ                                                                                    О.В. МОРГУН