Справа № 2-а-822/2010р.  

    П О С Т А Н О В А  

Іменем України  

 28 грудня 2010 року                      м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайсуду Вітковський С.В.  

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському про визнання притиправним рішення суб’єкта владних повноважень та зобов’язання перерахунку пенсії із середнього показника заробітної плати за 2009 р., -

  ВСТАНОВИВ:  

ОСОБА_2 звернулася в міськрайонний суд з позовом до управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському про визнання притиправним рішення суб’єкта владних повноважень та зобов’язання перерахунку пенсії із середнього показника заробітної плати за 2009 р. мотивуючи тим, що з 20 листопада 2008  року вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому у 18 листопада 2010 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за два останні роки. В заяві від 8 грудня 2010 р. вказала, що просить зробити перерахунок пенсії із показника середньої зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 р. в розмірі 1650 грн.43 коп..

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн..

Таке рішення посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.

Цей же факт підтверджено і листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 яких вказано про неконституційність прийнятого раніше рішення щодо перерахунку пенсії. Проте в листі вказано, що рішення про відновлення дії зазначених норм не прийнято.

Вважає, що висновок зроблений заступником міністра праці та соціальної політики України та заступником голови правління пенсійного фонду України є хибним, незаконним, направлений на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить ч.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.  

Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач - управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському в наданих запереченнях просило відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_2 з 20 листопада 2008  року отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому 18 листопада 2010 р. звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за два останні роки. В додатковій заяві від 8 грудня 2010 р. вказала, що просить зробити перерахунок пенсії із показника середньої зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні саме за 2009 р. в розмірі 1650 грн.43 коп..

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн..

З наданих заперечень управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському встановлено, що цей перерахунок зроблений на підставі листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 якого вказано про неконституційність прийнятих змін щодо перерахунку пенсії, однак є посилання, що рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не прийнято.  

Проте, такі дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в т.ч. і до  ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду оголошено 22 травня 2008 р. і з цієї дати положення ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними втрачають чинність.

Крім того згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії  положень ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

На час звернення ОСОБА_2 за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 де в п.11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 яким дано роз’яснення підвідомчим органам, що до законодавчого врегулювання питання визначення  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії слід враховувати показник за 2007 р. – 1197 грн.91 коп. є таким, що суперечить Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», Рішенню КСУ від 22.05.2008 р.,постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 і не є нормативним документом, яким управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському має керуватись при перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті відновлення саме тих положень(в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.

Така правова позиція викладена в ч.3 п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду від 24.12.1997 № 8-зп "Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) розпоряджень Президента України про призначення перших заступників, заступників голів обласних, Київської міської державних адміністрацій, виданих протягом липня - грудня 1996 року, січня 1997 року (справа щодо призначення заступників голів місцевих державних адміністрацій)":» Частина друга статті 152 Конституції України  закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. 3а цим принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю».  

Аналогічна позиція викладена і в рішенні Конституційного Суду від 30.09.2010, № 20-рп/2010 "У справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року N 2222-IV (справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України)".

При таких обставинах позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, ст.ст. 86, 159, 161, 162, 163, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:  

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії суб’єкта владних повноважень начальника управління пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському щодо  перерахунку  пенсії ОСОБА_2 за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, із суми 1197 грн. 91 коп.- протиправними.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1650 грн. 43 коп., починаючи 18 листопада 2010 року.

 Постанову допустити до негайного виконання.  

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

  СУДДЯ: