справа № 2-а-7284/2010  

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

  20 грудня 2010 року                                                                           м. Суми  

 Ковпаківський районний суд м. Суми суд у складі:  

головуючого судді:             Черних О.М.  

при секретарі судового засідання:     Ільченко А.М.

за участю сторін:  

позивача:                                   ОСОБА_1

представника відповідача :     Бабченко С.Г.

представника третьої особи:    Литвиненко С.В.          

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми адміністративну справу за  позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському  районі м. Суми, третя особа – Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про  визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-  

в с т а н о в и в :  

 ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми , третя особа -  Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про:  

-   визнання дій відповідача, які полягають у припиненні нарахування позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку - неправомірними;  

-   зобов'язання відповідача поновити виплату позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку за період з 01 січня 2010 року;  

-   зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію за весь період її незаконного припинення.  

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.12.1992 року встановлений факт його перебування у с. Зорін, с. Замошня,  с. Дитяткино, с. Крапівня з 15.08.1986 року по 30.08.1986 року на ліквідації аварії Чорнобильської АЕС. На підставі  цього рішення суду  йому був встановлений статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, видано посвідчення, з 02.07.2009 року призначено пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На підставі Рішення комісії по розгляду питань, пов’язаних з призначенням пенсії Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми від 24.12.2009 року позивачу  з 01 січня 2010 припинено виплату пенсії за віком, призначеної  за ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  Вважає, що вказане рішення є незаконним.  

В обґрунтування заперечень відповідач зазначив, що позивач незаконно отримував пенсію зі зниженням пенсійного віку як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки у позивача відсутні на це законні підстави. Так, під час перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 було встановлено, що йому призначена пенсія зі зменшенням пенсійного віку з порушенням норм ст. 55 ЗУ «Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказують, що   рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.12.1992 року встановлений факт його перебування у с. Зорін,   с. Дитяткино, с. Крапівня з 15.08.1986 року по 30.08.1986 року, однак факт роботи не менше 5 календарних днів в зоні відчуження не встановлений. Крім того, зазначає, що с. Зорін, с. Замошня,  с. Дитяткино, с. Крапівня, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року «Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»  не відносяться до зон небезпеки зони відчуження.  

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.  

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на  надані в запереченні обґрунтування.  

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечувала та просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог.  

Заслухавши сторони, дослідивши  матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

02.07.2009 року ОСОБА_1 звернувся про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку і на підставі доданих ним документів йому признано пенсію відповідно до вимог ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Ковпаківського району м. Суми, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим Сумською                                                                                                                                                       облдержадміністрацією (а.с. 3).

Відповідно до  листа Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області №938/Г-11 від 23.12.2009 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2010 року, як помилково призначеної (а.с. 4).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.    

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів  -  10 років.  

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.  

Згідно додатку N 1 до постанови Кабінету Міністрів  УРСР   від 23 липня 1991 р. № 106 Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок  Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи"          с. Замошня відноситься до зони відчуження.  

 Судом встановлено, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.12.1992 року встановлений факт перебування ОСОБА_1  у с. Зорін, с. Замошня,   с. Дитяткино, с. Крапівня з 15.08.1986 року по 30.08.1986 року на ліквідації Чорнобильської АЕС (а.с. 5). Вказане рішення ніким не оскаржувалось, отже набрало законної сили і є обов’язковим для виконання.

Відповідно до положень ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Щодо вказівки відповідача з приводу того, що встановлений факт лише перебування  ОСОБА_1   у с. Зорін, с. Замошня,   с. Дитяткино, с. Крапівня з 15.08.1986 року по 30.08.1986 року на ліквідації Чорнобильської АЕС, але  не встановлений  факт роботи його в зоні відчуження,  суд не бере до уваги, оскільки як вбачається з рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.12.1992 року, ОСОБА_1 перебував в вказаний період часу  у  с. Зорін, с. Замошня,   с. Дитяткино, с. Крапівня в службовому відрядженні.  

Таким чином, позовні вимоги позивача щодо визнання дій відповідача незаконними, зобов'язання відповідача поновлення виплати позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов'язання відповідача нарахування і виплати позивачу пенсії за весь період її припинення, суд вважає обґрунтованими і такими, які підлягають задоволенню.  

Керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 160, 162, 163    КАС України, суд, -  

п о с т а н о в и в:  

 Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському  районі м. Суми, третя особа – Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про  визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському  районі м. Суми щодо припинення нарахування ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку - неправомірними.  

 Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському  районі м. Суми поновити виплату ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку з 01 січня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський  районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя                 О.М. Черних