Справа № 2-а-1070/2010  

У Х В А Л А  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

  12 листопада 2010 року Калінінський районний суд міста Горлівка Донецької області у складі: головуючого  судді     Старовецького В.І.,  

при секретарі           Золотарьовій С.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про поновлення пропущеного строку, зобов’язання нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,-  

  В С Т А Н О В И В:  

  20 вересня 2010 року ОСОБА_1  звернулась до суду із вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що вона народилась у 1939 році та має соціальний статус «Дитина війни» відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Вважає, що відповідач неправомірно не виплачує їй з 01 січня 2007 року по 1 вересня 2010 року щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Просить суд, визнати протиправними дії УПФУ у Калінінському районі  м. Горлівки, зобов’язати відповідача нарахувати їй недоплачену соціальну допомогу з 01 січня 2007 року по 1 вересня 2010 року. Крім того просить суд поновити їй пропущений строк звернення до суду, посилаючись на те, що про порушення прав їй стало відомо  лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації.  

Позивач надав суду заяву, в якій просить справу розглянути у її відсутність, на позовних вимогах наполягає,    про вирішення питання поновлення строку позовної давності повідомлена   (а.с. 21).  

Відповідач у письмовому запереченні наполягав на відмові в задоволенні позову через пропуск позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, передбаченого ст. 99 КАС України. Просить справу розглянути за відсутності представника УПФУ (а.с. 17).  

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.  

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду  є підставою для залишення позову без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.  

Позивач не надав жодних доказів щодо причин пропущеного строку звернення до суду за захистом  своїх прав та законних інтересів.  У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2007 року по 19 березня 2010 року та підстави для його поновлення відсутні, суд вважає за необхідне з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду залишити позовні вимоги в цій частині без розгляду.  

На підставі викладеного, керуючись ст. 100 КАС України, суд,-  

  У Х В А Л И В:  

  Адміністративний позов ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про поновлення пропущеного строку, зобов’язання нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за період з 01 січня 2007 року по 19 березня 2010 року, залишити без розгляду.  

Ухвала суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Калінінський районний суд міста Горлівки шляхом подачі в п’яти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.  

  Суддя:  

                        Справа № 2-а-1070/2010  

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

  12 листопада 2010 року Калінінський районний суд міста Горлівка Донецької області у складі: головуючого  судді     Старовецького В.І.,  

при секретарі           Золотарьовій С.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про поновлення пропущеного строку, зобов’язання нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,-  

  В С Т А Н О В И В:  

  20 вересня 2010 року ОСОБА_1  звернулась до суду із вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що вона народилась у 1939 році та має соціальний статус «Дитина війни» відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Вважає, що відповідач неправомірно не виплачує їй з 20 березня  2010 року по 1 вересня 2010 року щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Просить суд, визнати протиправними дії УПФУ у Калінінському районі  м. Горлівки, зобов’язати відповідача нарахувати їй недоплачену соціальну допомогу з 20 березня 2010 року по 1 вересня 2010 року.  

Позивач надав суду заяву, в якій просить справу розглянути у її відсутність, на позовних вимогах наполягає (а.с. 21).  

Відповідач надав суду заяву, в якій просив розглянути справу без участі представника УПФУ. У письмових запереченнях проти позову УПФУ просило відмовити у задоволенні позовних вимог посилалося на те, що у 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». У 2007 році надбавка до пенсії передбачена вказаним законом виплачувалася тільки інвалідам. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не передбачено бюджетного фінансування підвищення пенсій дітям війни. У 2008 році рішенням Конституційного Суду України  № 10-рп від 22.05.08 року визнані неконституційними положення п. 41 розділу ІІ Закону  України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Проте, законодавством України не передбачено автоматичного відновлення дії норми, яка втратила чинність на підставі нормативно-правового акту, який було визнано в подальшому неконституційним. Крім того, відповідач наполягав на відмові в задоволенні позову через пропуск позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, передбаченого ст. 99 КАС України (а.с. 17).  

  Позивач, відповідач до суду не з’явилися. Про час та місце розгляду справи   повідомлялися  належним чином (а.с. 17, 21).  

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.  

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.  

Позивач має статус  “Дитина війни”, що підтверджується відомостями його паспорту та пенсійного посвідчення ( а.с. 4, 6).  

Позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у сумі 47 гривень, з 01.04.2008 року – 48,10 гривень, з 01.07.2008 року – 48,20 гривень, з 01.10.2008 року – 49,80 гривень, з 01.01.2009 року – 49,80 гривень  (а.с.7).  

  Статтею 58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на Пенсійний Фонд покладено керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного Фонду, вирішення питань пов’язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом  Пенсійного Фонду.  

    Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

    Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року (набрав чинності 01.01.2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

   Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум на одну особу, в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлений з 1 січня 2010 року у розмірі 695 гривень,   з 1 квітня до 1 липня 2010 року у розмірі 706 гривень, з 1 липня по 1 жовтня 2010 року у розмірі 709 гривень.  

Суд вважає необґрунтованими доводи відповідача, щодо неврегульованості питання відносно органу, на який покладено обов’язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус «дитина війни».  

Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний Фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.202 року № 121/2001 та здійснює свої повноваження через створені у встановленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного Фонду України за місцем проживання пенсіонера.  

Таким чином обов’язок по нарахуванню та виплаті позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області.  

Посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх обов’язків перед позивачем суд вважає безпідставними.    

Відповідачем в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов’язку нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.  

Враховуючи, що позивачу з 01.01.2009 року  по теперішній час сплачується підвищення до пенсії   щомісячно у сумі 49,8 гривен (а.с. 7) відповідач повинен зробити перерахунок пенсії позивача за період з 20 березня 2010 року по  1 вересня 2010 року виходячи з вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 94 КАС України.  

На підставі ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. 8-12, 99-100, 71, 94, 159-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –  

      ПОСТАНОВИВ:  

  Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 20 березня 2010 року по 1 вересня 2010 року.  

  Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період  з 20 березня 2010 року по 1 вересня 2010 року  з урахуванням фактично виплачених  сум за відповідний період.  

  Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  витрати зі сплати судового збору у сумі 1 (одна) гривня 70 копійок.  

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Калінінський районний суд міста Горлівки шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.  

  Суддя: