Справа № 22-ц-26503/2010 рік.                                    Головуючий 1-ї інстанції: - Зінченко Ю.Є.  

Категорія: соціальні виплати.                                                      Суддя-доповідач:  -  Кокоша В.В.  

У Х В А Л А  

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И  

  25 серпня 2010 року.   Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:  

  головуючого - судді:  - Кукліної Н.О.,  

суддів: - Шевченко Н.Ф., Кокоші В.В.,  

при секретарі: - Назаренко О.О.,  

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова на постанову Московського районного суду м. Харкова від 21 червня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова - про перерахунок та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги ,  

                                                           в с т а н о в и л а :  

    У  серпні 2009 року ОСОБА_6 звернулася в суд із вказаним позовом.  

В обґрунтування своїх вимог зазначала, що вона має статус «дитина війни» та згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення щомісячної пенсії  у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.          

Проте управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова, де вона перебуває на обліку, не здійснювало їй доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.  

Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_6 просила суд поновити строк для звернення в суд за захистом порушеного права, визнати противоправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова та зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року у сумі 2733 грн. 30 коп.  

Відповідач, в особі свого представника, позов не визнав, посилаючись на його безпідставність.  

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 21 червня 2010 року позов задоволено частково.  

Визнано противоправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова.  

Зобов’язано управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.  

В іншій частині позову відмовлено.  

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.  

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.  

Задовольняючи частково позов, суд виходив з того, що  управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова, якому делеговано повноваження щодо призначення та виплати пенсій і доплат до них, повинно було нарахувати та виплатити позивачці відповідні виплати, однак в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» таких нарахувань та виплат не проводило.  

Такий висновок суду відповідає нормам матеріального і процесуального права.  

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6, 1941 року народження, перебуває на обліку у відповідача як пенсіонерка та відноситься до категорії громадян, які мають  статус «дитина війни», що стверджується  залученою до справи копією пенсійного посвідчення.  

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.  

Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  призупинено на  2007 рік дію ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».  

Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового  утримання  чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсій, відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), в розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинення дії ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни».  

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року спірні відносини регулювалися  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Оскільки відповідач в зазначений період часу не здійснював перерахунок пенсії ОСОБА_6 з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», суд правомірно визнав його бездіяльність противоправною та зобов’язав управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії позивачці з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.  

Судова колегія погоджується з висновком суду в частині відмови позивачці у задоволенні  вимог про перерахунок та виплату пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком  за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року.  

При цьому судова колегія виходить з того, що Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2006 рік було зупинено.  

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19 січня 2006 року до статті 110 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.  

Проте у 2006 році пільги, встановлені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджені не були.  

Закони України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року та «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19 січня 2006 року неконституційними не визнані та діяли протягом всього 2006 року.  

З огляду на це, в управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова не було правових підстав нараховувати та виплачувати позивачці доплати до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  оскільки до 19 січня 2006 року її дію було зупинено, а потім передбачені нею виплати не запроваджені.  

Доводи апеляційної скарги відповідача щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат «дітям війни», не можуть бути прийняті  судовою колегією до уваги, оскільки реалізація позивачем права на підвищення пенсії, яке базується на Законі України «Про соціальний захист дітей війни», не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.  

Інші доводи апеляційної скарги не є суттєвими та висновків суду першої інстанції не спростовують.  

Вирішуючи спір, суд з’ясував дійсні обставини справи, перевірив доводи та заперечення сторін,  дослідив надані сторонами докази, дав їм належну оцінку та постановив законне й обґрунтоване рішення.  

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування судова колегія не вбачає.  

Керуючись  ст. ст.  303, 304, 304-1, п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. ст. 308, 313, п.1 ч.1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,  

    у х в а л и л а:  

  Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова - відхилити.  

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 21 червня 2010 року залишити без змін.  

Ухвала суду апеляційної інстанції   є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.  

Головуючий:  

  Судді: