ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ___________________________________________________________________________________________ |
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"04" вересня 2006 р. | Справа № 28/132-06-3575 |
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Гладишевої Т.Я.,
суддів Савицького Я.Ф., Лавренюк О.Т.
при секретарі судового засідання Іоффе С.Б.
за участю представників сторін:
від позивача: Раю Д.В., довіреність № 115, від 07.04.06;
від відповідачів: Бранднер В.А., довіреність № 125, від 28.08.06;
Гладченко Н.Г., довіреність № 124, від 28.08.06;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради
на рішення господарського суду Одеської області від 26.04.2006 року
по справі № 28/132-06-3575
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Дунай-Сервіс-Експрес”
до відповідачів: Державного підприємства „Укрпівденбудрозвідування”
Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради
Ізмаїльської міської ради
про визнання договору оренди недійсним
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2006 року ТОВ „Дунай-Сервіс-Експрес” звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до ДП „Укрпівденбудрозвідування”, Ізмаїльської міської ради та Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради про визнання недійсним договору оренди від 13.06.05 року, підписаного Фондом комунального майна з ДП „Укрпівденбудрозвідування” на 12/25 частин комунального майна за адресою: м. Ізмаїл , вулиця Октябрська ,60.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням Фондом комунального майна Ізмаїльської міської ради частини 1 ст. 7, частини 7 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” (в редакції Закону України від 14.03.95 року), відповідно до яких, за твердженням позивача, Фонд комунального майна Ізмаїльської міської ради зобов’язаний провести тендер для визначення орендаря.
Рішенням господарського суду Одеської області від 26.04.06 року по справі №28/132-06-3575 /суддя Гуляк Г.І./, яке оформлено відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України 03.05.06 року, позов задоволено. Визнано недійсним договір оренди, укладений 13.06.05 р. між Фондом комунального майна Ізмаїльської міської ради та Південно –Українським державним підприємством по інженерним розвідуванням для будівництва „Укрпівденбудрозвідування”; стягнуто з ДП „Укрпівденбудрозвідування” на користь позивача витрати по сплаті державного мита в сумі 42,50 грн. та на ІТЗ судового процесу в сумі 59 грн.; стягнуто з Ізмаїльської міської ради на користь позивача витрати по сплаті державного мита в сумі 42,50 грн. та на ІТЗ судового процесу в сумі 59 грн.
Судове рішення мотивоване порушенням Фондом комунального майна Ізмаїльської міської ради при укладенні оспорюваного договору оренди нерухомого майна від 13.06.05р. положень ч. 1 ст. 7, ч. 7 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” та неврахуванням звернення позивача з пропозицією укласти договір оренди спірного приміщення на конкурсних засадах.
Не погодившись з рішенням суду від 26.04.06 р., Фонд комунального майна Ізмаїльської міської ради звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій вказує, що оскаржене рішення прийнято з невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду від 26.04.06 р. скасувати, прийняти нове рішення, яким залишити дійсним договір оренди, укладений між ДП „Укрпівденбудрозвідування” та Фондом комунального майна Ізмаїльської міської ради на приміщення, яке знаходиться за адресою: м. Ізмаїл, вулиця Октябрська, 60.
В апеляційній скарзі скаржник вказує, що при укладанні з ДП „Укрпівденбудрозвідування” договору оренди спірного приміщення ним було прийнято до уваги: - що це підприємство є державним підприємством; - що воно знаходиться у спірному приміщенні з 1987-го року; - що цим підприємством було понесено затрати на реконструкцію приміщення. Скаржник також вказує, що спірне приміщення є власністю Ізмаїльської міської громади, тому при укладенні договору оренди від 13.06.05 р. власник розпорядився своєю власністю на свій розсуд відповідно до ст. 4 Закону України „Про власність”.
ДП „Укрпівденбудрозвідування” у поясненнях на апеляційну скаргу вказує, що висновок місцевого господарського суду щодо обов’язку Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради провести конкурс на право оренди 12/25 частин приміщення за адресою: м. Ізмаїл, вулиця Октябрська, 60 є таким, що не ґрунтується ні на матеріалах справи, ні на нормах Закону України „Про оренду державного та комунального майна”.
Відповідач стверджує, що він не звертався до Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради з заявою про укладення договору оренди спірного приміщення, з пропозицією щодо укладення договору оренди 12/25 частин приміщення за адресою м. Ізмаїл, вулиця Октябрська, 60 звернувся до відповідача Фонд комунального майна Ізмаїльської міської ради, що підтверджується листом від 29.12.04 року.
Ізмаїльська міська рада письмових пояснень на апеляційну скаргу Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради не надала, в судових засіданнях апеляційної інстанції представник доводи апеляційної скарги підтримав.
Позивач письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав, в засіданнях суду апеляційної інстанції проти доводів апеляційної скарги заперечував.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і оцінивши всі фактичні обставини справи, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є власником 13/25 частин нежитлового приміщення, яке розташовано за адресою м. Ізмаїл, вулиця Октябрська, 60 (а.с. 16-30).
Відповідно до рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 09.12.2004 року № 1633 „Про оформлення права власності на 12/25 частин об’єкту нерухомості по вулиці Октябрська, 60” виконком міської ради вирішив оформити право комунальної власності за міською громадою в особі Ізмаїльської міської ради на 12/25 частин об’єкту нерухомого майна (нежитлової будівлі), розташованого по вулиці Октябрська, 60, що складається з: літера „А” –нежила будова площею 270,8 кв.м.; літера „Л” котельня площею 15,9 кв.м. (а.с. 12).
20.12.2004 року міській громаді в особі Ізмаїльської міської ради видано свідоцтво № 1189 на право комунальної власності на 12/25 частин об’єкту нерухомого майна, який розташований за адресою: м. Ізмаїл, вулиця Октябрська, 60.
Листами від 12.07.04 р., 12.10.04 р., 14.12.04 р., 11.01.05 року позивач звернувся до Ізмаїльського міського голови та Фонду комунального майна, в яких просив розглянути питання щодо здачі в оренду або продажу ТОВ „Дунай-Сервіс-Експрес” 12/25 частин нежитлового приміщення по вул.. Октябрській, 60 (а.с. 47, 50,51,52).
13.06.05 р між Фондом комунального майна Ізмаїльської міської ради та Південно –Українським державним підприємством по інженерним розвідуванням для будівництва „Укрпівденбудрозвідування” було укладено договір оренди нерухомого майна, відповідно до якого Орендар здає, а ДП „Укрпівденбудрозвідування” приймає в оренду за цільовим призначенням - адміністративне нежилу будівлю за адресою: м. Ізмаїл, вулиця Октябрська, 60, що складається з будівлі літера „А” –нежила будова площею 270,8 кв.м.; літера „Л” котельня площею 15,9 кв.м.
Строк оренди - до 06.06.2006 року. Підстава укладання договору оренди –розпорядження міського голови № 355р від 13.06.2005 року (пункт 1.1 договору).
Відповідно до п. 9.1 договору оренди нерухомого майна від 13.06.05 р. зміни до договору можуть бути внесені тільки за узгодженням сторін. Дія договору оренди, згідно з пунктом 9.5 договору, припиняється в разі спливу строку, на який він був укладений.
Відповідно до частин 1,2 ст. 17 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” (в редакції Закону України від 14.03.1995 р.) термін договору оренди визначається за погодженням сторін. В разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну договору після закінчення його строку він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
На виконання ухвали суду апеляційної інстанції Фондом комунального майна Ізмаїльської міської ради надано докази на підтвердження пролонгації між сторонами строку дії договору оренди від 13.06.05 року-лист ДП „Укрпівденбудрозвідування” від 19.06.06 року № 50-к.
Таким чином, колегія суддів вважає, що на дату розгляду апеляційної скарги договір оренди нерухомого майна від 13.06.05 року є діючим.
Судом апеляційної інстанції також встановлено, що листом № 1130 від 29.12.04 року Фонд комунального майна Ізмаїльської міської ради запропонував ДП „Укрпівденбудрозвідування” оформити правові відносини щодо користування 12/25 частинами нерухомого майна за адресою: вулиця Октябрська, 60 шляхом оформлення договору оренди.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” (в редакції Закону України від 14.03.1995 р.) Орендодавцями є: Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, що є загальнодержавною власністю;
Згідно ч. 1 ст. 7 цього Закону ініціатива щодо оренди державного майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до статті 6 цього Закону, пропозиція може надходити від орендодавців, зазначених у статті 5 цього Закону.
Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” (в редакції Закону України від 14.03.1995 р.) за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу)або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах. Порядок проведення конкурсу визначається: Фондом державного майна України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.
Таким чином, керуючись викладеними нормами Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, при наявності заяви про оренду спірних приміщень тільки від ТОВ „Дунай-Сервіс-Експрес” та відсутності законодавчо встановленого обов’язку щодо визначення в спірних співвідношеннях орендаря на конкурсних засадах, Фонд комунального майна Ізмаїльської міської ради, укладаючи 13.06.05 року з ДП „Укрпівденбудрозвідування” договір оренди нерухомого майна, діяв відповідно до вимог чинного законодавства.
А відтак, висновок місцевого господарського суду щодо порушення Фондом комунального майна Ізмаїльської міської ради ч. 1 ст. 7, ч. 7 ст. 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” є таким, що не відповідає матеріалам справи, а рішення господарського суду Одеської області від 26.04.06 р. про задоволення позову та визнання недійсним договору оренди від 13.06.05 року, укладеного між Фондом комунального майна Ізмаїльської міської ради та Південно –Українським державним підприємством по інженерним розвідуванням для будівництва „Укрпівденбудрозвідування”, постановлено з порушенням норм матеріального права, в зв’язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову ТОВ „Дунай-Сервіс-Експрес” у позові.
Крім того, відповідно до п.2 ч. 3 ст. 104 Господарського процесуального кодексу України порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого господарського суду, якщо справу розглянуто господарським судом за відсутністю будь-якої із сторін, не повідомленої належним чином про місце засідання суду.
Місцевий господарський суд, зазначаючи в ухвалі від 13.04.06 р. про порушення провадження у справі № 28/132-06-3575 до трьох відповідачів: ДП „Укрпівденбудрозвідування”, Ізмаїльської міської ради, Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради, розглянув спір по суті без повідомлення Ізмаїльської міської ради про дату та місце судового засідання, що свідчить про порушення судом першої інстанції при прийнятті оскарженого рішення норм процесуального права.
З огляду на викладене, апеляційна скарга Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради підлягає задоволенню частково, а рішення господарського суду Одеської області від 26.04.06 р. - скасуванню з покладанням усіх судових витрат у справі на позивача згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 49, 99, 101,103-105 ГПК України колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА :
1)Апеляційну скаргу Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради –задовольнити частково.
2)Рішення господарського суду Одеської області від 26.04.2006 року по справі № 28/132-06-3575 –скасувати.
3)У позові ТОВ „Дунай-Сервіс-Експрес” – відмовити повністю.
4) Стягнути з ТОВ „Дунай-Сервіс-Експрес” на користь Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради 51,00 грн. державного мита, сплаченого за розгляд апеляційної скарги.
Доручити господарському суду Одеської області видати відповідний наказ з зазначенням необхідних реквізитів.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
Головуючий суддя: Т.Я. Гладишева
Суддя: Я.Ф. Савицький
Суддя: О.Т. Лавренюк