Справа № 2а-2773/2010 р.  

ПОСТАНОВА  
Іменем України  

  14 грудня  2010 року суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області Якимець Т.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження  в приміщенні  Крюківського районного суду м.Кременчука  адміністративну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_2  до суб’єкта  владних повноважень Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про неправомірність проведеного перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої  щомісячної  державної пенсії за віком,  

встановив:  

  ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про неправомірність проведеного перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком.  

  В позовній заяві позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці  та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсіїї він продовжує працювати. 14 січня 2010 року він  подав до Управління пенсійного фонду Крюківського району в м.Кременчуці  документи  для здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування». Управління пенсійного фонду України Крюкіського району в м.Кременчуці на підставі  спільного листа  Міністерства праві та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01, який визначив порядок застосування  статей 40 , 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку  пенсії 2007 рік, а не минулий рік, як зазначено в Законі., перерахував йому пенсію з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому  на одну особу в цілому по Україні, з якої  сплачено страхові  внески за 2007 рік.  Оскільки зміст даного листа  суперечить Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», викладені в ньому вказівки  не ґрунтуються на правових нормах та істотно  обмежують його права, а також суперечать вимогам  ч.2 ст.19 та ч.3 ст. 22 Конституції України, прохає суд визнати дії Управління пенсійного фонду України Крюківського району у м.Кременчуці щодо застосування при проведенні перерахунку його пенсії  показника середньої заробітної плати за 2007 рік на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсій,  неправомірними, що призвело до суттєвого звуження його прав. Зобов’язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району у м.Кременчуці з 01.01.2010 року здійснити перерахунок  та виплату його пенсії згідно поданої заяви від 14.01.2010 року  відповідно до  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням  для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати на одну  застраховану особу в цілому  по Україні, з якої сплачено  страхові  внески  та  яка відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове Державне пенсійне страхування» враховується для обчислення  пенсій  за 2009 рік в сумі 1650 грн. 43 коп., що передує року проведення перерахунку пенсій. Стягнути  з відповідача заборгованість пенсійних виплат за січень-жовтень 2010 року в сумі 7956 грн. 40 коп., заборгованість  до дня винесення судом рішення, а також  зобов’язати відповідача  виплачувати йому пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати на одну  застраховану особу в цілому  по Україні, з якої сплачено  страхові  внески  та  яка відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове Державне пенсійне страхування» враховується для обчислення  пенсій  за 2009 рік в сумі 1650 грн. 43 коп. довічно  або до слідуючого  перерахунку пенсію, якщо він буде працювати.  

  Відповідач Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці    в зазначений строк заперечення суду не надало.  

  Оцінивши повідомлені позивачем обставини, на підставі наявних у справі доказів, вважаю, що позовні вимоги  підлягають  задоволенню.  

Із матеріалів справи вбачається, що 22.12.2003 року ОСОБА_2 була призначена  пенсія за віком.  

З 01.01.2006 року  пенсію ОСОБА_2було  перераховано по стажу  та заробітку до увагу взято стаж тривалістю 44 роки 11 місяців 17 днів та заробітну плату  з 01.07.1991 року  по 30.06.1996 року, з 01.07.2000 року по 31.12.2005 року.  

З 01.01.2008 року  ОСОБА_2 було перераховано пенсію по стажу та заробітку, до уваги взято  стаж тривалістю  46 років 11 місяців 17 днів та заробітну плату  з 01.07.1991 року  по 30 .06.1996 року та з 01.07.2000р по 31.12.2007р.  

З 01.01.2010 року згідно заяви від 14.01.2010 року  ОСОБА_2  зроблено перерахунок пенсії з урахуванням  стажу  по 31.12.2009 року та заробітну плату за період з 01.07.1991 року по 30.06.1996 року, з 01.07.2000 року по 31.12.2009 року згідно даних персоніфікованого обліку. При визначенні  розміру пенсії враховано стаж тривалістю 48 років 11 місяців 17 днів та показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до раніше прийнятого Закону враховується  для обчислення пенсії за 2007 рік  (1197 грн. 91 коп.).  

З 01.01.2010 року пенсія позивача збільшилася з  2207 грн.70 коп. до 2288 грн.89 коп..  

  В листі-відповіді  за №383/Б-02 від 16.09.2010 року Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці   повідомило позивача, що до законодавчого  врегулювання  питання  визначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії з 2009 році відповідно  до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).  

  Частиною 4 ст.72 Закону України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування» визначено, що у разі якщо  застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться  перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок  пенсії провадиться  не раніше як через два роки після попереднього  перерахунку  з урахуванням  страхового стажу після призначення пенсії.  

  Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України» від 28 грудня 2007 року  були внесені  зміни, в тому числі й до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування».  

  Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року  визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін  до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України«Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування» .  

Відповідно  до п.п.3 п.11  постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» « у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України«Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування» .  

  Відповідно до листів  Пенсійного Фонду України показники заробітної плати  (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування»  враховується для обчисленні пенсій за 2007 рік становить – 1197 рік 97 коп., за 2009 рік – 1650 грн. 43 коп.  

Вважаю, що дії  Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району в м.Кременчуці  щодо відмови  у перерахунку позивачу пенсії відповідно до п.п.3 п.11  постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням  показника  середньої заробітної плати  працівників  у середньому на  одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, є протиправними, оскільки  не відповідають  вищевказаним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача в цій частині ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню в повному обсязі.  

Також вважаю за необхідне зобов’язати  Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці здійснити  перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.02.2010 року  згідно поданої заяви від 14.01.2010 року  відповідно вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року  «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та Закону України « Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» з застосуванням  для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому  на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій.    

Позовні вимоги позивача  про стягнення  з Управління пенсійного Фонду  України Крюківського району в м.Кременчуці заборгованості по виплаті пенсії  у визначеній позивачем грошовій     сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може  перебирати на себе функцію здійснення  перерахунку та нарахування  пенсії замість органу, якому надані  такі повноваження.  

Вимоги позивача про довічне  нарахування  пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому  на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року проведення перерахунку пенсі або  до слідуючого перерахунку через 2 роки, якщо він буде продовжувати працювати також не підлягають задоволенню, оскільки відповідно  до Постанови Пленуму Верховного Суду України  «Про судове рішення у цивільній справі» від 18.12.2009 року  ухвалене  у справі  рішення має бути  гранично повним, ясним  та чітким і не може  вирішуватись питання про події, які матимуть місце в майбутньому.  

  Керуючись ст.ст. 64, 124 Конституції України, Законом України « Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»,  постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст.6-14, 71, 122 ч.3, 159-163, 167, 183-2,186 Кодексу адміністративного судочинства України,-  

постановив:    

  Позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_2  до суб’єкта  владних повноважень Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про неправомірність проведеного перерахунку пенсії задовольнити частково.  

  Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці .  

  Зобов’язати  Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці здійснити  перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2010 року  згідно поданої заяви від 14.01.2010 року  відповідно вимог пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року  «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та Закону України « Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» з застосуванням  для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому  на одну застраховану особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій.  

  В задоволенні інших позовних вимог  ОСОБА_2 відмовити.  

Постанова є остаточною та підлягає негайному виконанню.    

Апеляційна скарга на постанову суду може бути  подана  протягом  десяти днів  з дня її проголошення..  

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

  Суддя