У Х В А Л А             № 2-а-1937/10  

(в порядку письмового провадження)  

  26 жовтня  2010 року          Торезький міський суд  Донецької області в складі:  

  головуючої – судді       Стріжакової Т.В.  

  при секретарі –         Пекунової Є.Г.  

розглянувши в залі суду в м.Торезі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради Донецької області, третя особа Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області, про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік, -  

В С Т А Н О В И В :  

  Позивач 04.10.2010 року звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради Донецької області (УПСЗН) про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він має статус інваліда війни 3 групи, який встановлений згідно із ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на підставі ч.5 ст.13 вказаного Закону щорічно до 5 травня отримувати разову грошову допомогу у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.   Фактично за 2009 рік йому призначена грошова допомога у сумі 380 грн. Він звернувся до УПСЗН з проханням здійснити йому вказану виплату відповідно до ст.13   ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», свої вимоги обґрунтував вказаним Законом, ЗУ «Про державні та соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», засади пріоритетності Законів України над підзаконними актами, але йому було відмовлено. УПСЗН посилається на   ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік»   . З урахуванням допомоги, яка була йому виплачена, вважає, що йому до виплати належить у 2009р.–(498грн.х7)–380грн.=3106грн. Крім того, фінансування витрат, пов’язаних з вводом ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, п. 3.1 «Положення про державне казначейство» передбачено, що казначейство забезпечує казначейське обслуговування отримувачів бюджетних коштів, контроль за виконанням бюджетних повноважень при нарахуванні та проведенні платежів, тому воно зобов’язано здійснити відповідне забезпечення та обслуговування виплат щорічної разової допомоги до 5 травня.  Просить визнати протиправними дії УПСЗН по відмові у виплаті йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, встановленому ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов’язати УПСЗН здійснити йому виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у сумі 3106грн. (а.с.1-3).  

Від сторін, повідомлених належним чином про дату, час і місце судового розгляду, до суду надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, на підставі п.10 ст.3, ч.3 ст.122, ч.6 ст.128 КАСУ суд ухвалив здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.  

Даний позов надійшов до Торезького міського суду Донецької області 04.10.2010 року.  

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.  

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Відповідно до ч.1,2 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.  

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни 3 групи, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, встановленими законодавством для інвалідів Вітчизняної війни (а.с.4). Відповідач позивачу у квітні 2009 року здійснив виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 380грн. Позивач з питання виплати даної щорічної допомоги звернувся з заявою до УПСЗН, на що йому УПСЗН направило лист від 12.05.2009 року, в якому вказало, що у квітні 2009 року йому виплачена разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 380грн., виплата здійснюється у повному розмірі відповідно до діючого законодавства, якщо заявник незгодний з прийнятим рішенням, він може звернутися до суду (а.с.5).  

Судом встановлено, що позивач дізнався про порушення свого права на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, встановленому ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у квітні 2009 року, коли він отримав цю допомогу у сумі 380грн. Позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідача тільки 04.10.2010 року, тобто через 1рік 5місяців 3 дні, тобто   після закінчення шести місяців, встановлених ч.2 ст.99 КАС України в редакції даної статі, яка діє з 30.07.2001 року, і навіть після спливу річного строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України, яка діяла до 30.07.2010 року. Позивачем не подана заява про поновлення строку, в позові не вказано підстав для його поновлення, не зазначено наявність поважних причин його пропуску  та не надано доказів їх існування.  

  Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої  процесуальної дії, розгляду і вирішення справи .      

Таким чином, даний позов позивачем поданий   після закінчення строків, встановлених законом, підстав для поновлення даного строку не вказано і доказів не надано, тому адміністративний позов позивача необхідно залишити без розгляду.  

Керуючись  ч.2 ст. 5,  ч.2 ст.99, ст. 100,160, 165, 167  КАС України , суд –  

 УХВАЛИВ:

  Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської Ради Донецької області, третя особа Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області, про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік -  залишити без розгляду.    

Копію ухвали протягом двох днів з дня її проголошення направити третій особі.    

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали Апеляційному адміністративному суду Донецької області через Торезький міський суд. Одночасно копія апеляційної скарги надсилається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області.  

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку  подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.    

 Суддя:                                           Т.В.Стріжакова