Справа № 2а-2115/2010 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 грудня 2010 року суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Демиденко І.О., розглянувши у порядку скороченого провадження у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці справу за позовом фізичної особи – ОСОБА_1 до суб’єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії та стягнення моральної шкоди,
встановив:
Позивач - ОСОБА_1., звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука протиправними, зобов’язати його здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням вимог ст. 97 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та п. 4 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з листопада 2009 року по час винесення судового рішення, виходячи з розміру 1841,91 грн. з врахуванням фактично проведених виплат та стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 3000 грн. та витрати на правову допомогу в сумі 500 грн..
В позовній заяві позивач зазначила, що з 30.07.2000 року Управлінням пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука їй було призначено пенсію за віком. З 01.01.2004 року, згідно її заяви пенсію було перераховано за додатково наданими документами, якими підтверджується стаж роботи в районах Крайньої Півночі і було враховано періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 28.09.1978 року по 31.12.1990 року в пільговому обчисленні. Відповідно до вимог пункту 5 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції закону від 09.07.2003 року, тимчасово, до прийняття відповідного закону, період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року. Після досягнення пенсійного віку вона продовжувала працювати та на підставі наданих додаткових документів, підтверджуючих збільшення тривалості трудового стажу, Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука здійснило їй перерахунок пенсії з 01.08.2006 року та з 01.09.2008 року. Під час перерахунку розміру виробничого стажу та розміру пенсії жодних зауважень відносно невідповідності чинному законодавству доданих до пенсійної справи документів, якими підтверджується трудовий стаж, їй відповідачем надано не було. Станом на жовтень 2009 року розмір її пенсії було визначено в сумі 1841,91 грн.. Під час отримання пенсії за листопада 2009 року вона виявила, що їй нараховано пенсію в сумі 1617,65 грн., що на 224,26 грн. менше від призначеної. Жодних повідомлень про зменшення розміру пенсії з Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука на її адресу не надходило. На її письмові звернення від 29.12.2009 року та 04.03.2010 року до відповідача з приводу правильності нарахування пенсії, відповідач відповів, що розрахунок пенсії відповідає вимогам пенсійного законодавства. Виходячи з викладеного, дії Управління Пенсійного фонду України щодо зменшення розміру нарахованої їй пенсії вважає протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства. Також зазначила, що своїми неправомірними діями, щодо зменшення їй розміру пенсії, відповідач порушив її право на соціальний захист та завдав моральної шкоди, яку вона оцінює у розмірі 3000 грн.. Протиправні дії відповідача негативно вплинули на стан її здоров»я, у неї виникли психотравматичні фактори, що спричинили негативні емоції та переживання, погіршився сон.
Виходячи з викладеного, просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука протиправними, зобов’язати його здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням вимог ст. 97 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та п. 4 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з листопада 2009 року по час винесення судового рішення, виходячи з розміру 1841,91 грн. з врахуванням фактично проведених виплат та стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 3000 грн. та витрати на правову допомогу в сумі 500 грн..
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука, направив на адресу суду заперечення, в якому позов не визнав та пояснив, що згідно Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» період роботи до січня 1991 року в районах Крайньої Півночі зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі передбачено, що пільги надаються всім працівникам та службовцям державних, кооперативних та громадських підприємств, установ , організацій, які знаходяться в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Пільги по зарахуванню в кратному обчисленні періодів роботи на Крайній Півночі, передбачені ст. 5 вищезазначеного Указу, надаються додатково працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення трудового договору про роботу в цих районах на термін три роки. Відповідно до п. 7.8 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі, трудові договори, із зазначенням пільг, укладалися в письмовій формі в двох екземплярах, один з яких видавався робітнику. Врахування в пільговому обчисленні часу роботи ОСОБА_1. в місцевостях Крайньої Півночі є не можливим, оскілки в матеріалах пенсійної справи відсутні відомості про укладення трудового договору терміном на три роки. У зв’язку з цим позивачу було переглянуто розрахунок трудового стажу з 50 років 7 місяців 1 дня до 44 років 5 місяців 14 днів. Відповідно з 01.10.2009 року зменшився розмір пенсії з 1842,82 грн. до 1610,69 грн.. 18.03.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука одержано додаткові документи Муніципального унітарного підприємства м. Магадан « Фармація», що підтверджують стаж роботи ОСОБА_1. в районах Крайньої Півночі, а саме: трудовий договір за період роботи з 03.01.1984 року по 03.01.1987 року, угода про продовження трудового договору від 03.01.1987 року, угода про продовження трудового договору від 03.01.1989 року, угода про продовження трудового договору від 03.01.1991 року. На підставі вищевказаних документів рішенням колегіального органу з призначення пенсій № 74 від 30.03.2010 року зараховано до страхового стажу в пільговому обчисленні 1,5 періоди роботи на Крайній Півночі з 03.01.1984 року по 03.01.1990 року. Періоди роботи з 03.01.1978 року по 03.01.1981 року, з 03.01.1981 року по 03.01.1984 року, з 03.01.1990 року по 03.01.1991 року зарахувати в кратному розмірі немає можливості, оскільки договори, укладені у вказаному періоді загублені, що підтверджується довідкою № 108 від 01.03.2010 року. Позивач договори за вищевказані періоди теж не надав. Інші довідки або підтверджуючі записи трудової книжки, що дають можливість зарахувати стаж роботи у кратному обчисленні відсутні. Згідно даних пенсійної справи трудовий стаж ОСОБА_1. становить 47 років 6 місяців 11 днів, а розмір пенсії – 1726,29 грн.. Виходячи з викладеного, в задоволенні позову просить відмовити.
Відповідно до п. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши представлені докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Суддею встановлено, що з 30.07.2000 року ОСОБА_1. призначена та виплачується пенсія за віком, що підтверджується протоколом № 4408 від 08.09.2000 року, який міститься в матеріалах пенсійної справи.
01.09.2008 року, ОСОБА_1. було здійснено перерахунок пенсії, у зв’язку зі зміною стажу та заробітку та призначено пенсію у розмірі 1842,82 грн.. При перерахунку пенсії взято до уваги стаж тривалістю 50 років 7 місяців 1 день, при цьому періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 28.09.1978 року по 31.12.1990 року зараховано в пільговому обчисленні на підставі довідки № 217 від 20.07.2004 року, що підтверджується листом відповідача № 379/С-02 від 29.12.2009 року..
Згідно розпорядження № 145141 від 16.09.2009 року, ОСОБА_1. було проведено перерахунок пенсії через зміну надбавки та взято до уваги стаж тривалістю 44 роки 5 місяців 14 днів, внаслідок чого розмір пенсії зменшився з 1842,82 грн. до 1610,69 грн.,що підтверджується копією відповідного розпорядження.
Рішенням № 74 Колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району від 30.03.2010 року, ОСОБА_1. зараховано до страхового стажу в пільговому обчисленні періоди роботи на Крайній Півночі з 03.01.1984 року по 03.01.1990 року, згідно довідки № 108 від 01.03.2010 року - з 01.10.2009 року. На підставі зазначеного, згідно розпорядження № 145141 від 16.06.2010 року, позивачу було здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки та взято до уваги стаж тривалістю 47 років 6 місяців 11 днів та встановлено пенсію у розмірі 1726,29 грн..
Як свідчать матеріали пенсійної справи, ОСОБА_1. стаж роботи на Крайній Півночі за період з 28.09.1978 року по 02.01.1984 року та з 03.01.1990 року по 31.12.1990 року не враховано в пільговому обчисленні, оскільки копії трудових договорів укладених за вищевказані періоди у матеріалах справи відсутні та позивачем до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука не надані, що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука № 379/С-02 від 29.12.2009 року та матеріалами пенсійної справи.
Відповідно до ч.4 ст. 24 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно п.5 розділу 15 « Прикінцеві положення» вищезазначеного закону, період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.
Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Магаданська область Російської федерації відноситься до районів Крайньої Півночі.
Згідно трудової книжки виданої 18.04.1966 року ОСОБА_1. працювала в м. Магадан Російської Федерації в період з 28.09.1978 року по 24.11.1992 року.
Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року « Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 « Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року « Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі працівникам, які користуються на даний час пільгами, кожен рік роботи в районах Крайньої півночі і в місцевостях прирівняних до них, при призначенні пенсії за віком після 01 березня 1960 року обчислюється в розмірі – 1 рік 6 місяців.
Згідно п. 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року « Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»,пільги надаються особам, як прибули у вказані райони з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки.
Відповідно до довідки № 108 від 01.03.2010 року, виданої Муніципальним унітарним підприємством м. Магадан « Фармація»,яка міститься в матеріалах пенсійної справи, договори за період: з 03.01.1978 року укладений на три роки до 03.01.1981 року, з 03.01.1981 року укладений на три роки до 03.01.1984 року з 03.01.1990 року укладений на один рік до 03.01.1991 року втрачені.
Згідно п.5 розділу « Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно – правовими актами.
Згідно довідки № 217 від 20.07.2004 року та № 54 від 02.02.2010 року, наданої Муніципальним унітарним підприємством м. Магадан « Фармація», ОСОБА_1. працювала в МПП « Фармація» з 28.09.1978 року по 24.11.1992 року. За період роботи з 28.09.1978 року по 24.11.1992 року поширювалась пільга при виході на пенсію по обчисленні стажу 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців. Трудові договори на ОСОБА_1 були укладені за весь період її роботи з 28.09.1978 року по 24.11.1992 рік.
Беручи до уваги викладене, суддя приходить до висновку, що Управління Пенсійного фонду м. Кременчука на підставі вищезазначеного, зобов’язане було зарахувати ОСОБА_1. період роботи в районах Крайньої Півночі, за які не збереглися трудові договори у пільговому обчисленні, на підставі наданих довідок та даних трудової книжки.
Виходячи з викладеного, слід визнати дії Управління Пенсійного Фонду Крюківського району м. Кременчука по зменшенню з 2009 року розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 неправомірними.
Відповідно до ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу , і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять. Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що для повного та всебічного захисту прав позивача слід зобов’язати Управління Пенсійного Фонду м. Кременчука Полтавської здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1. з урахуванням пункту 5 розділу « Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» шляхом зарахування стажу за період з 28.09.1978 року по 02.01.1984 року та з 03.01.1990 року по 31.12.1990 року на пільгових умовах. Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1., розмір пенсії позивачки було зменшено з 01.10.2009 року, а тому слід зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2009 року.
Відповідно до ст. 97 Закону України « Про пенсійне забезпечення», пенсії щороку підвищуються відповідно до індексації грошових доходів населення.
Згідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі і пенсії.
Виходячи з викладеного суд приходить до висновку, що слід здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням індексу інфляції.
Позовні вимоги в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука на користь ОСОБА_1. моральної шкоди задоволенню не підлягають, оскільки факт спричинення моральної шкоди позивачем не підтверджено та обґрунтування розміру шкоди, яка підлягає відшкодуванню не надано.
Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізналася про порушення своїх прав 29.12.2009 року, після чого в порядку ст. 15 ЦПК України, яка втратила чинність на підставі Рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010 року, звернулася до Крюківського районного суду м. Кременчука з цивільним позовом про перерахунок пенсії. Ухвалою суду від 20 жовтня 2010 року, провадження в справі було закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України та Рішення Конституційного Суду України № 19-рп-/2010 від 09.09.2010 року, а 26.10.2010 року позивач подала позов до суду в порядку адміністративного судочинства. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що строк позивачем не пропущено,оскільки за захистом своїх порушених прав вона звернулася своєчасно, а тому підстави для застосування ст. 102 КАС України відсутні.
Відповідно до ст. 87 КАС України, до витрат пов’язаних з розглядом справи відносяться витрати на правову допомогу.
Згідно акту здачі – прийому виконаних робіт, ОСОБА_1.,за правову допомогу заплатила 500 грн.
Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку , що слід стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 250 грн. витрат за надання правової допомоги та 1, 70 грн. судового збору.
Керуючись ст.ст. 8 Конституції України, п. 5 « Прикінцевих положень» Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 97 Закону України « Про пенсійне забезпечення», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року « Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 « Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року « Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»,ст.ст. 6-14, 71, 159- 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
постановив:
Позовну заяву ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука протиправними .
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука з 01 жовтня 2009 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пункту 5 розділу «Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», шляхом зарахування стажу за період з 28.09.1978 року по 02.01.1984 року та з 03.01.1990 року по 31.12.1990 року на пільгових умовах, з урахуванням індексу інфляції та фактично зроблених виплат.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 250 грн. витрат за правову допомогу та 1,70 грн. судового збору.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Оскарження постанови не зупиняє її виконання.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: І.О. Демиденко