Справа № 2а-1891/2010 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
15 грудня 2010 року суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області Якимець Т.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Крюківського районного суду м.Кременчука адміністративну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до суб’єкта владних повноважень Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про неправомірність проведеного перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,
встановив:
ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про неправомірність проведеного перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком.
В позовній заяві позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці та отримує пенсію за віком за роботу по списку № 1. 26 січня 2009 року він подав до Управління пенсійного фонду Крюківського району в м.Кременчуці документи для здійснення перерахунку пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Після проведеного перерахунку розмір його пенсії склав 4754 грн. 44 коп.. У відповіді на письмове звернення Управління пенсійного фонду повідомило його, що пенсія призначена та виплачується згідно чинного законодавства і підстав для її перерахунку немає. При перерахунку пенсії Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району в м.Кременчуці керується спільним листом Міністерства праві та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01, який визначив порядок застосування статей 40 , 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік, а не минулий рік, як зазначено в Законі. Оскільки зміст даного листа суперечить Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», викладені в ньому вказівки не ґрунтуються на правових нормах та істотно обмежують його права, а також суперечать вимогам ч.2 ст.19 та ч.3 ст. 22 Конституції України, прохає суд визнати дії Управління пенсійного фонду України Крюківського району у м.Кременчуці щодо застосування при проведенні перерахунку його пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсій, неправомірними, що призвело до суттєвого звуження його прав. Зобов’язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району у м.Кременчуці з 01.02.2009 року здійснити перерахунок та виплату його пенсії згідно поданої заяви від 26.01.2009 року відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове Державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсій за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп., що передує року проведення перерахунку пенсій.
Відповідач Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці в зазначений строк заперечення суду не надало.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, на підставі наявних у справі доказів, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Із матеріалів справи вбачається, що 26.01.2009 року ОСОБА_1. подав заяву про перерахунок пенсії з 01.02.2009 року.
В листі-відповіді за № 391/Р-02 від 27.09.2010 року Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці повідомило позивача, що перерахунок пенсії проведено відповідно до поданої заяви по стажу та заробітку, до уваги було взято стаж тривалістю 43 роки 9 місяців 3 дні (коефіцієнт стажу 0,85) та заробітна плата за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2008 року (коефіцієнт заробітку 4,11927). Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 4934 грн. 51 коп. та обчислений наступним чином: середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік – 1197 грн.91 коп. х 4,11927 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за 1993-1994 р.р.). при цьому, місячні дані про зарплату у 1995-2008 р.р. порівнювались із загальнодержавною середньою зарплатою за ці ж роки шляхом ділення власного заробітку позивача на прийнятий загальнодержавний , який встановлено за 1995-2008 р.р.. В результаті чого індивідуальний коефіцієнт заробітку за 1995-2008 р.р. склав 4,11927 грн., середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 4934 грн. 51 коп. (1197, 91х 4,11927). Загальна тривалість стажу 43 роки 9 місяців 3 дні, з них 31 рік 11 місяців 26 днів за списком два. За таких умов розмір пенсії на 30.09.2010 року становив 4754 грн. 44 коп..
Частиною 4 ст.72 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року були внесені зміни, в тому числі й до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» .
Відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» « у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» .
Відовідно до листів Пенсійного Фонду України показники заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчисленні пенсій за 2007 рік становить – 1197 рік 97 коп., за 2008 рік – 1573 грн. 99 коп.
Вважаю, що дії Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району в м.Кременчуці щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача в цій частині ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Також вважаю за необхідне зобов’язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.02.2009 року згідно поданої заяви від 26.01.2009 року відповідно вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій.
Керуючись ст.ст.64, 124 Конституції України, Законом України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст.6-14,71,122 ч.3,159-163,167, 183-2,186 Кодексу адміністративного судочинства України,-
постановив:
Позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_1 до суб’єкта владних повноважень Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про неправомірність проведеного перерахунку пенсії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці .
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2009 року згідно поданої заяви від 26.01.2009 року відповідно вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій.
Постанова є остаточною та підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя