Справа № 2а-2065/2010  

  ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАІНИ  

  18 листопада 2010 року                                                                                                                                      м. Запоріжжя  

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Федченко І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дії,  

ВСТАНОВИВ:  

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду  України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дії .  

У позові позивач зазначив, що в управлінні ПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя йому призначено та він отримує пенсію за віком. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком. На підставі заяви позивача та документів  про стаж та заробіток УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.  Позивач вважає , що розрахунок проведений невірно.  

Позивач просить суд визнати неправомірними дії УПФУ України у Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо перерахунку призначеної пенсії за віком. Зобов’язати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, на підставі заяви позивача від 22.02.2010р., здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч. 1,2 ст. 40,  ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік , з урахуванням різниці яка була фактично сплачена.  

Відповідно до ст.183-2 ч.4 КАС України суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.  

Вивчивши матеріали справи, встановлені такі факти та відповідні правовідносини.  

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Судом встановлено, що в управлінні ПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя позивачу призначено та він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058–IV  

Згідно з особистою заявою позивача про перерахунок пенсії відповідачем позивачу проведено перерахунок пенсії.  

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не  раніш  як через  два  роки  після  попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з  якої  була  обчислена пенсія,  або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.  

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.  

Відповідно до ст. 4 та п. 16 Прикінцевих положень Закону №1058–IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону № 1058–IV, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом №1058–IV закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить Закону № 1058–IV.  

Зокрема п. 11 Постанови № 530 встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058–IV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058–IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058–IV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

Тобто проведення перерахунку пенсії, передбаченого ч. 4 ст. 42 Закону №1058–IV, врегульовано Постановою №530, яка є чинна, не суперечить нормам Закону №1058–IV, та п. 11 якої встановлено проведення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.  

Посилання відповідача на використання спільного листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який встановив що при перерахунку пенсій використовується показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік є безпідставним, оскільки відповідно до вимог Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. № 493/92 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. № 731, нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Листи органів виконавчої влади не підлягають державній реєстрації і не є нормативно-правовими актами, вони мають лише роз'яснювальний та інформативний характер і не повинні містити нових правових норм. Якщо лист містить нові правові норми, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, то вони є не чинними і підлягають відкликанню з місць та скасуванню.  

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Право позивача на отримання зазначеної пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено саме на Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя.  

Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя проявило бездіяльність, щодо законодавчо визначеного обов'язку вчинити дії, пов'язані з перерахунком належної позивачу пенсії, вважаю за необхідне зобов'язати відповідача вчинити дії щодо її перерахунку та виплати у відповідності з вимогами, встановленими ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за яку сплачені страхові внески за 2009 рік, на підставі заяви позивача з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.  

Керуючись  ст.ст. 5, 6, 71, 160, 161-163 КАС  України ,  суд, -  

  ПОСТАНОВИВ :  

Адміністративний  позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дії – задовольнити.  

Визнати неправомірними дії УПФУ України у Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо перерахунку призначеної пенсії за віком ОСОБА_1.  

Зобов’язати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, на підставі заяви ОСОБА_1 від 22.02.2010р., здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч. 1,2 ст. 40,  ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік , з урахуванням різниці яка була фактично виплачена .  

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги .  

      Суддя:                       І.М. Федченко  

                      2064/10  

Управлінню Пенсійного фонду України  

в Жовтневому районі м. Запоріжжя  

  Жовтневий районний суд м. Запоріжжя направляє на вашу адресу копію постанови суду по справі за адміністративним  позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дії УПФУ щодо своєчасного перерахування та виплати щомісячної державної пенсії за віком для відома.  

      СУДДЯ                                                                                                                                                        І.М. ФЕДЧЕНКО    

      2064/10  

Управлінню Пенсійного фонду України  

в Жовтневому районі м. Запоріжжя  

  Жовтневий районний суд м. Запоріжжя направляє на вашу адресу копію постанови суду по справі за адміністративним  позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дії УПФУ щодо своєчасного перерахування та виплати щомісячної державної пенсії за віком для відома.  

      СУДДЯ                                                                                                                                                        І.М. ФЕДЧЕНКО