Справа 2-а-1157/10/0205
П О С Т А Н О В А
Іменем України
20 грудня 2010 року
Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
в складі головуючого - судді Камінського В.П.,
при секретарі - Гудзь К.В.,
розглянувши в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка Вінницької області про перерахунок пенсії,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 06.12.2010 року звернувся з цим позовом до суду, зазначивши, що після призначення йому 18.08.2004 року пенсії по віку, він продовжує працювати у Жмеринському будівельно-монтажному експлуатаційному управлінні №3. Вважає, що останній перерахунок пенсії за його зверненням відповідачем проведено з порушенням вимог Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування», у зв’язку з чим просив визнати неправомірною відмову управління ПФУ у м.Жмеринці щодо перерахунку йому пенсії у 2010 році, як працюючому пенсіонеру, за показниками середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік; зобов’язати управління ПФУ у м.Жмеринці провести йому перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, із розрахунку показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік –1650,43 грн., починаючи з 01.10.2009 року та виплачувати пенсію і в подальшому.
В судове засіданні позивач не з’явився, причини неявки не повідомив.
Відповідач в судовому засіданні не з'явився, але надав письмові заперечення в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав того, що ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін, внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, який визначався ст. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» внесені зміни в частині визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнанні неконституційними, однак рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. Таким чином, норми ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є діючими в попередній редакції в якій не було зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Дослідивши матеріали справи, зокрема ксерокопії - паспорта (а.с.4), трудової книжки (а.с.8-9), довідки (а.с.7) з яких видно, що позивач продовжує працювати, відповідь Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринка (а.с.6), суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст. 40 зазначеного Закону.
Таким чином, з вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування» випливає, що під час визначення розміру пенсії позивача, за основу її нарахування приймається показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, який проводиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку.
Позивачу перерахунок пенсії проводився відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Цією постановою пропонується тимчасово, на період стабілізації фінансово-економічної ситуації в країні, при перерахунку пенсії у 2009-2010 роках застосовувати середню заробітну плату у галузях національної економки за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за рік, що передує року перерахунку пенсії.
Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними.
Відповідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Не підлягають задоволення вимоги позивача в частині зобов'язання відповідачав в подальшому виплачувати підвищення до пенсії, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизначені чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення права позивача в майбутньому відсутній.
Керуючись ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування», ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 159-163, 256 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Позов задоволити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії у 2010 році, як працюючому пенсіонеру, за показниками середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 календарний рік - неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, починаючи з 01.10. 2010 року, із розрахунку розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 календарний рік.
Інші вимоги залишити без задоволення.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Київському апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.
С У Д Д Я: підпис
«З оригіналом вірно»:
СУДДЯ ЖМЕРИНСЬКОГО
МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В.П. КАМІНСЬКИЙ
СЕКРЕТАР