Справа № 2а-6217/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2010 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Піндрака О.О.,
при секретарі Власенко Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання бездіяльності протиправною та стягнення надбавки до пенсії як дитині війни,
встановив:
19.10.2010 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання бездіяльності протиправною, стягнення надбавки до пенсії як дитині війни в сумі 6582 грн. 90 коп. за період з 01.01.2006 р. по 30.09.2010 р., та зобов’язання здійснювати виплату такої надбавки в подальшому, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є дитиною війни, так як на час закінчення Другої світової війни їй не виповнилось 18 років, що згідно зі ст. 6 цього ж Закону їй у вказаний період було передбачено підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яке відповідач, незважаючи на рішення Конституційного Суду України, не виплачує.
В судове засідання позивач не з’явився, заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило, подано письмове заперечення проти позову. У відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України суд вирішує справу на підставі наявних в ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України та станом на 02.09.1945 р. їй було менше 18 років, що підтверджується наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача.
В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було призупинено. Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у тому числі і цю норму Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якою було призупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", вказану норму було визнано такою, що не відповідає Конституції України.
Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття цим Судом відповідного рішення (ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" від 16.10.1996 р.).
Виходячи із наведеного, позивач має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. включно.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, зокрема ст. 6 викладено в новій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни..."
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у тому числі і ці норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік".
В 2009 –2010 роках будь-які зміни в ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не вносились, дія її в цей період не зупинялась і юридична сила цього Закону вища ніж постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р.
Ухвалою суду від 22 жовтня 2010 року ОСОБА_1 поновлено строк на подачу адміністративного позову.
Таким чином, позивач має право на отримання надбавки до пенсії як дитина війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а тому відповідача, на який покладено повноваження щодо здійснення нарахування доплат до пенсії, слід зобов’язати провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.09.2010 р., виходячи із розміру цього підвищення з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Суд не може на майбутнє зобов’язати відповідача здійснювати виплату підвищення до пенсії, оскільки наперед не може сказати про протиправність його рішень, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 11, 94, 98, 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.09.2010 р. в розмірі меншому ніж 30 % мінімальної пенсії за віком протиправними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.09.2010 р., з урахуванням статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Відшкодувати ОСОБА_1 з Державного бюджету України 03 грн. 40 коп. понесених судових витрат.
Управлінню Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили подати до суду звіт про її виконання.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: