Справа № 2-а-282/10 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2010 року смт Ємільчине
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Греська В.А.
при секретарі Сорока М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії, -
в с т а н о в и в:
16 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі , в якому просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити заборговану суму пенсії по захворюванню пов’язаному з наслідками аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.07.2010 року та в подальшому виплачувати пенсію відповідно до зазначеного Закону. Вимогу мотивує тим, що вона є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2-ї групи по захворюванню, пов’язаному з наслідками аварії на ЧАЕС, що надає їй право користуватися пільгами й компенсаціями передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 вищевказаного Закону вона повинна отримувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Однак відповідач виплачує пенсію в значно меншому розмірі.
В судове засідання сторони не з’явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв’язку з чим суд на підставі ст. ст. 12 ч.6, 41 КАС України розглядає справу у їх відсутність без фіксування судового засідання технічним засобом.
Представник УПФУ в Ємільчинському районі надіслав до суду заперечення, в якому просив у задоволенні позовних вимог позивачки відмовити в повному обсязі.
Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов про зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату заборгованої суми пенсії підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, відповідно до довідки МСЕК серії НОМЕР_2 має другу групу інвалідності по захворюванню, пов’язаному з наслідками аварії на ЧАЕС, та перебуває на обліку в УПФУ в Ємільчинському районі.
Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року особам, віднесеним до категорії 1, призначається інвалідам 2-ї групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Стосовно державних пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою то їх розміри в усіх випадках не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком (ст.54 ч.4 Закону).
При цьому зазначений Закон передбачає здійснення перерахунку пенсії з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Тобто законодавець чітко врегулював порядок нарахування пенсії та здійснення перерахунку в бік збільшення кожного року, коли збільшується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Суд вважає, що позивачка має право на отримання державної та додаткової пенсій на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).
Відповідно до ст.67 ч.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік» затверджено такі розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць з 01.07.2010 року – 843 грн., з 01.10.2010 року - 861 грн., з .1.12.2010 року – 875 грн.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у Законі про Державний бюджет України на відповідні роки, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Ухвалюючи рішення суд покладає обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 6, ч.6 ст.12, 17, 41, 104, 105, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, суд, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати дії управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні нарахування пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними .
Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі провести перерахунок та виплату заборгованої суми пенсії ОСОБА_1 як інваліду 2–ї групи по захворюванню пов’язаному з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, передбачену ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2010 року по 28.12.2010 року, за виключенням отриманої нею суми за вказаний період, відмовивши у вимозі про зобов’язання в подальшому виплачувати пенсію відповідно до зазначеного Закону за безпідставністю позовних вимог.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий - суддя В.А. Гресько