Справа № 2-а-279/10 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2010 року смт Ємільчине
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Греська В.А.
при секретарі Сорока М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок сум щорічної допомоги, -
в с т а н о в и в:
16 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА , в якому просила визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язати його здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за останні шість місяців з відрахуванням вже виплаченої суми цієї допомоги та виплачувати її в подальшому з 01.01.2010 року. Вимогу мотивує тим, що вона є інвалідом другої групи по захворюванню, пов’язаному з наслідками аварії на ЧАЕС та має посвідчення потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. Відповідно до ст.48 вищевказаного Закону вона повинна отримувати як інвалід 2 групи по захворюванню пов’язаному з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Однак вказана допомога виплачується їй в значно меншому розмірі. Позивачка зверталася до відповідача із заявою про виплату їй допомоги відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак від відповідача отримала відмову в перерахуванні коштів, а тому вважає, що дії відповідача є протиправними.
В судове засідання сторони не з’явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв’язку з чим суд на підставі ст. ст. 12 ч.6, 41 КАС України розглядає справу у їх відсутність без фіксування судового засідання технічним засобом.
Представник УПСЗН Ємільчинської РДА надіслав до суду заперечення, в якому просив у задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі.
Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, та має другу групу інвалідності по захворюванню пов’язаному з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до довідки МСЕК серії НОМЕР_2
У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІ групи у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.
Відповідач нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, діяв протиправно.
Згідно ст.71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи”, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.
Також необхідно зазначити, що Постанови Кабінету Міністрів України є підзаконними нормативно-правовими актами (прийнятими на виконання закону), тому в разі виникнення колізії між їх нормами та нормами закону, застосуванню підлягають положення останнього.
За таких обставин суд вважає, що позивачка має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 6, 12, 17, 41, 104, 105, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, ст.ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, суд, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в Житомирській області - неправомірними.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за виключенням отриманої нею суми, відмовивши у вимозі про зобов’язання в подальшому виплачувати допомогу відповідно до зазначеного Закону за безпідставністю позовних вимог.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий - суддя В.А. Гресько