Справа 2а- 826/2010 року
П О С Т А Н О В А
24 листопада 2010 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області
у складі головуючого судді Лобарчук О.О.
при секретарі Крютченко Н.А.
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Антрацит справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит , співвідповідача- Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради про реалізацію права на ефективний засіб правового захисту в державному органі, якщо це порушення було здійснено особами, які діяли в офіційному стані у сфері соціального захисту, по факту порушень, допущених при перерахунку розміру пенсії, виходячи з коефіцієнту трудового стажу по ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»( 1.01.04) невірно нарахованого коефіцієнту страхового стажу, відновити положення, яке існувало до порушення -1.01.04, провести перерахунок платежів пенсії за віком, яке є джерелом існування ст..46 Конституції України,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит , співвідповідача- Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради про реалізацію права на ефективний засіб правового захисту в державному органі, якщо це порушення було здійснено особами, які діяли в офіційному стані у сфері соціального захисту, по факту порушень, допущених при перерахунку розміру пенсії, виходячи з коефіцієнту трудового стажу по ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»( 1.01.04) невірно нарахованого коефіцієнту страхового стажу, відновити положення, яке існувало до порушення -1.01.04, провести перерахунок платежів пенсії за віком, яке є джерелом існування ст..46 Конституції України.
В обґрунтування позову вказав наступне. Протоколом № 6/155 від 19.05.1995 року відповідно до заяви від 01.05.1993 року його переведено на пенсію за віком. Пенсію отримує з 01.05.1993 року. Згідно до ст.. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» про зарахування стажу на підземних роботах-список № 1-період знаходження на інвалідності внаслідок трудового каліцтва, отриманого на виробництві, виробничої травми включає в себе в загальний та пільговий стаж.
На підставі довідки МСЕК № 045765 від 31.03.1992 року, № 072079 від 16.04.1992 року по інвалідності від трудового каліцтва та копії актів Р-1 про нещасний випадок на виробництві № 96 від 30.10.1986 року, період з 30.03.1993 року по 01.05.1993 року, розпорядженням від 21.04.2006 року зараховано в загальний та пільговий стаж роботи.
Відповідно до № 15/П-2 від 24.03.2006 року йому відповідно до інформації встановлено: проходження за викликами МСЕК щорічні огляду у МСЕК та був визнаний інвалідом 3-ої групи від трудового каліцтва, довідки МСЕК: серія ВТО-32 № 045765 від 30.03.1992 року,ВТО-32 № 072079 від 16.04.1992 року, № 074670 від 15.04.1993 року, № 138945 від 31.05.1994 року, № 153118 від 23.05.1995 року. Відповідно до ст.. 56 ЗУ «про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про охорону праці»(редакція 1992 року), період знаходження на групі, непрацездатний та непрацюючий на даний період інвалід, йому зараховується в загальний та трудовий пільговий стаж. Однак, Управління Пенсійного Фонду в м. Антрацит не виконав норми діючих законів, раніше чим займалося управління праці та соціального захисту населення, тобто з 01.05.1993 року по 25.05.1996 року-три х2 = 6 років пільгового стажу. Відповідно до акту переогляду від 30.03.1992 року, акт № 59/610 йому було переведено перекваліфікацію раніше встановленого наслідку інвалідності за травмою на виробництві Акт Н-1 № 6 від 30.10.1986 року від загального захворювання 3-ої групи з втратою професійної працездатності 45% за попередній період 45% третя групи інвалідності з 01.06.1986 року.
На цей період УПФУ м. Антрацит у інвалідній справі його знаходяться довідки-виписки з актів огляду: ВРД К-82 № 048595 від 21.09.1987 року, ВТЕ -34 № 019389 від 03.06.1988 року, ВТЕ-32 № 078704 від 25.04.1989 року, ВТЕ-32 № 074057 від 03.05.1990 року, ВТЕ-32 № 080089 від 18.04.1991 року, тобто за період з 1 червня 1988 року по 30.03.1992 року- 4 роки загального стажу та пільгового стажу – 4 роких2= 8 років не зараховано при перерахунку пенсії з 01.01.2004 року та в подальшому. В загальній сумі не зараховано до пільгового трудового стажу при перерахунку пенсії з 01.01.2004 року , чим знижено коефіцієнт страхового стажу. Вказані вимоги підтверджуються документами при огляді у МСЕК з 1987 року по 1995 роки- виписки з актів огляду МСЕК та належно оформленими актами огляду у МСЕК: протоколами огляду та рішеннями МСЕК за рішенням суду. Відповідно до ст.. 21 КАС України підлягає позовна вимога в одному позові, оскільки вони пов»язані між собою та підсудні одному адмінсуду. Такими вимогами є проведення перерахунку платежів по інвалідності по раніше вказаним документам по загальному захворюванню, платежам по інвалідності по трудовому каліцтву інваліда 3-ої групи за період з 1.06.1988 року по 30.03.1992 року. Просить визнати протиправними дії відповідача УПФУ в м. Антрацит , який відмовляє в проведенні перерахунку платежів пенсії за пільговою трудовою вислугою список професії № 1, яке підтверджене нормами Законів України: «Про пенсійне забезпечення», «Про охорону праці» за період з 01.06.1988 року по 22.05.1996 року за відрахуванням періоду з 30.03.1992 року по 01.05.1993 року-зараховано, в тому числі і рішенням суду, що спричинило йому шкоду по недоплаті із-за не зарахування до трудового пільгового стажу 14 років. Зобов»язати УПФУ в м. Антрацит провести перерахунок платежів по пенсії з 01.01.2004 року надалі по розрахунковому коефіцієнту, перерахованому на 01.01.2004 року по раніше не зарахованому трудовому пільговому стажу, який склав за період з 1.06.1988 року по 23.05.1996 року - 14 років. Надати йому розрахунки. Зобов»язати провести доплату по пенсії по трудовому каліцтву з 1.06.1988 року по 30.03.1992 р .Згідно до 160 КАС України повний зміст постанови буде проголошено в п»ятиденний строк.
В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, пославшись на вищевказані обставини.
Представник позивача -ОСОБА_3 підтримав вимоги позивача. Просить задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача – УПФУ в м. Антрацит – Данова А.В., яка діє на підставі доручення від 04.01.2010 року, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала та пояснила наступне. Згідно ч.2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який набрав чинності з 01.01.2004 р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що час перебування на інвалідності у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1, згідно довідок МСЕК, з 21.09.1987р. по30.04.1992р. являвся інвалідом від загального захворювання, на підставі чого з 21.09.1987р. по 01.05.1993 р. отримував пенсію по інвалідності, яку призначив йому Ровеньківський відділ соціального забезпечення. При розрахунку пенсії загальний стаж складав 26 років 08 місяців 05 днів, пільговий стаж складав 26 років 01 місяць з урахуванням служби в Радянській армії. Стаж враховано по 21.09.1987р.
Згідно з довідкою ВТЕК серії ВТЕ-32 № 045765 від 30.03.1992 р. позивачу встановлено 3 групу інвалідності від трудового каліцтва. Згідно з довідкою Антрацитівської МСЕК, після освідкування 30.04.1996р., позивач з 01.05.1996 р. визнаний працездатним.
Згідно з особистою заявою від 01.05.1993, протоколом Антрацитівського міського відділу соціального забезпечення від 19.05.1993, позивача з 01.05.1993 переведено на пенсію за віком, яку він отримує до цього часу. При розрахунку пенсії застосовано загальний та пільговий стаж у тих же розмірах, як при розрахунку пенсії по інвалідності. Стаж враховано по 21.09.1987.
Згідно з особистою заявою ОСОБА_1 від 29.03.2004 про перерахунок пенсії по стажу, наданою до управління ПФУ в м. Антрацит, з 01.04.2004 йому проведено перерахунок пенсії. Згідно наданої копії трудової книжки йому враховано додатковий загальний стаж роботи- 0 років 6 місяців 22 дні в АМКП «Теплокомуненерго» (з 14.05.2001 по 05.12.2001). Таким чином, при перерахунку пенсії враховано загальний стаж- 27 років 02 місяці 27 днів, пільговий стаж - 26 років 01 місяць з урахуванням служби в Радянській армії. Стаж враховано по 05.12.2001.
Після надання управлінню копії акту про нещасний випадок на виробництві від 30.10.1986 № 96, яку завірено 22.03.2006 року приватним нотаріусом Шульженко Л.С., розпорядженням від 21.04.2006 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2004, яким враховано до загального та пільгового стажу роботи період знаходження на інвалідності з 30.03.1992 по 01.05.1993- 1 рік 1 місяць 2 дні. Таким чином, загальний стаж роботи позивача врахований в розмірі 28 років 3 місяці 19 днів, пільговий стаж- 27 років 1 місяць 22 дні. Стаж врахований по 05.12.2001.
На цей час позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно із Законом України від 22.09.2008 № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці», яким встановлено, що мінімальний розмір для чоловіків-шахтарів, які відпрацювали на підземних роботах не менше 15 років за Списком №1, встановлюється в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Оскільки пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком № 1 становить більше 15 років, пенсія йому виплачується в розмірі, встановленому вищевизначеним Законом-3 прожиткових мінімуми для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, всі нарахування та перерахунки пенсії позивачу проведені вірно.
Час знаходження позивача на інвалідності від загального захворювання не може бути включено до пільгового стажу роботи, оскільки це суперечить зазначеній вище нормі Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Що стосується вимог, які заявлено до управлінні ПФУ в м. Антрацит з 01.06.1988 пояснюю, що управління ПФУ в м. Антрацит здійснює призначення та виплату пенсії мешканцям міста Антрацит з 03.06.2002, згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.01.2002 № 2981-Ш та Постановою КМУ «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного Фонду» № 497 від 11.04.2002. До цього пенсія нараховувалась і виплачувалась Антрацитівський міським управлінням соціального захисту населення, яке є належним відповідачем по справі за цей період позовних вимог.
На підставі викладеного, наполягаю на застосуванні строку позовної давності при розгляді справи, встановленого ст. 99 КАС України та прошу відмовити позивачу в задоволенні позову.
Представник співвідповідача- Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради –Прокопів О.Є, яка діє на підставі доручення від 07.05.2010 року пояснила наступне. Щодо вимог позивача повідомляємо: ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року встановлено, що при обчисленні стажу підземної роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (ст..14), час перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, одержаних на цій роботі, включається в зазначений стаж.
Згідно порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» затвердженого наказом Міністерства соціального забезпечення України від 04.03.1992 року № 15 до переліку необхідних документів обов’язково додається виписка з акта огляду у МСЕК, і, якщо інвалідність настала внаслідок трудового каліцтва, то подається також акт, або інший офіційний документ про нещасний випадок.
Акт про нещасний випадок на виробництві (форма Н-1), який трапився з ОСОБА_1 у 1986 році (№ 96 від 30.10.1986 р.) вперше був наданий позивачем у квітні 2006 року і, відповідно, спеціалістами Пенсійного Фонду розпорядженням від 21.04.2006 року період знаходження ОСОБА_1 на пенсії внаслідок трудового каліцтва з 30.03.1992р. по 01.05.1993р.(до часу переходу на пенсію за віком) було зараховано до пільгового стажу за сп.1, а пенсію перераховано з 01.01.2004р., з моменту вступу до дії Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
З 21.09.1987 р. по 29.03.1992 р. позивач знаходився на інвалідності від загального захворювання, про що свідчать виписки з актів огляду МСЕК, тому для зарахування цього періоду до пільгового стажу згідно діючого законодавства підстав не має.
Суд, заслухав позивача, його представника, представника УПФУ в м. Антрацит, представника УПСЗН Антрацитівської мвської ради, дослідив матеріали справи, а також матеріали пенсійної справи позивача печелюлько В.П., вважає позовні вимоги не підлягають задоволенню по наступним підставам.
Судом при огляді пенсійної справи та матеріалів справи, встановив наступне.
Згідно довідок МСЕК, з 21.09.1987р. по30.04.1992р. являвся інвалідом від загального захворювання, на підставі чого з 21.09.1987р. по 01.05.1993 р. отримував пенсію по інвалідності, яку призначив йому Ровеньківський відділ соціального забезпечення. При розрахунку пенсії загальний стаж складав 26 років 08 місяців 05 днів, пільговий стаж складав 26 років 01 місяць з урахуванням служби в Радянській армії. Стаж враховано по 21.09.1987р.
Згідно з довідкою ВТЕК серії ВТЕ-32 № 045765 від 30.03.1992 р. позивачу встановлено 3 групу інвалідності від трудового каліцтва. Згідно з довідкою Антрацитівської МСЕК, після освідкування 30.04.1996р., позивач з 01.05.1996 р. визнаний працездатним.
Згідно з особистою заявою від 01.05.1993, протоколом Антрацитівського міського відділу соціального забезпечення від 19.05.1993, позивача з 01.05.1993 переведено на пенсію за віком, яку він отримує до цього часу. При розрахунку пенсії застосовано загальний та пільговий стаж у тих же розмірах, як при розрахунку пенсії по інвалідності. Стаж враховано по 21.09.1987.
Згідно з особистою заявою ОСОБА_1 від 29.03.2004 про перерахунок пенсії по стажу, наданою до управління ПФУ в м. Антрацит, з 01.04.2004 йому проведено перерахунок пенсії. Згідно наданої копії трудової книжки йому враховано додатковий загальний стаж роботи- 0 років 6 місяців 22 дні в АМКП «Теплокомуненерго» (з 14.05.2001 по 05.12.2001). Таким чином, при перерахунку пенсії враховано загальний стаж- 27 років 02 місяці 27 днів, пільговий стаж - 26 років 01 місяць з урахуванням служби в Радянській армії. Стаж враховано по 05.12.2001.
Після надання управлінню копії акту про нещасний випадок на виробництві від 30.10.1986 № 96, яку завірено 22.03.2006 року приватним нотаріусом Шульженко Л.С., розпорядженням від 21.04.2006 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2004, яким враховано до загального та пільгового стажу роботи період знаходження на інвалідності з 30.03.1992 по 01.05.1993- 1 рік 1 місяць 2 дні. Таким чином, загальний стаж роботи позивача врахований в розмірі 28 років 3 місяці 19 днів, пільговий стаж- 27 років 1 місяць 22 дні. Стаж врахований по 05.12.2001.
На цей час позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно із Законом України від 22.09.2008 № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці», яким встановлено, що мінімальний розмір для чоловіків-шахтарів, які відпрацювали на підземних роботах не менше 15 років за Списком №1, встановлюється в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Оскільки пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком № 1 становить більше 15 років, пенсія йому виплачується в розмірі, встановленому вищевизначеним Законом-3 прожиткових мінімуми для осіб, які втратили працездатність. Суд вважає дії відповідача-УПФУ в м. Антрацит є правомірними та діяв відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, та Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, які регулюють дані правовідносини і не вбачає підстав для задоволення вимог позивача , оскільки згідно з ч.2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який набрав чинності з 01.01.2004 р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Також статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що час перебування на інвалідності у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Постанова в повному обсязі складена 29 листопада 2010 року.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 17, 20, 69-72, 159-161, 162, 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-1У, «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII , суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Антрацит , Управління праці та соціального захисту населення Антрацитівської міської ради про реалізацію права на ефективний засіб правового захисту в державному органі, якщо це порушення було здійснено особами, які діяли в офіційному стані у сфері соціального захисту, по факту порушень, допущених при перерахунку розміру пенсії, виходячи з коефіцієнту трудового стажу по ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»( 1.01.04) невірно нарахованого коефіцієнту страхового стажу, відновити положення, яке існувало до порушення -1.01.04, провести перерахунок платежів пенсії за віком, яке є джерелом існування ст..46 Конституції України- відмовити .
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів після проголошення постанови суду а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги через Антрацитівський міськраойнний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду. .
Суддя
ухвалу надруковано в нарадчій кімнаті