2-а-460/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 грудня 2010 року
Семенівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого – судді Любицького В.О.,
при секретарі - Вареник К.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Семенівка адміністративну справу за позовом прокурора Семенівського району Полтавської області до Устимівської сільської ради сільської ради Семенівського району Полтавської області, третя особи: Семенівська районна державна адміністрація Полтавської області, приватне сільськогосподарське підприємство « Дружба « с.Очеретувате Семенівського району Полтавської області, Комісія по розпаюванню майна колишнього КСП ім. Шевченка с.Устимівка Семенівського району Полтавської області , товариство з обмеженою відповідальністю « Саундерс Агро « м.Кременчук Полтавської області, комунальне підприємство « Лубенське МБТІ «, товариство з обмеженою відповідальністю « Белгранкорм Полтавщини « м.Кобеляки Полтавської області, про визнання протиправним та скасування рішень сесії сільської ради, -
В С Т А Н О В И В :
Прокурор звернувся до суду із позовом до Устимівської сільської ради Семенівського району про скасування рішень 43-ої сесії 5-го скликання сільської ради від 25.05.2010 року про розгляд протест прокурора, яким відмовлено в задоволенні протесту та про скасування рішень 32-ої 5-го скликання сільської ради від 13.08.2009 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та визнання права власності на приміщення колишніх молочно-товарних ферм за межами с.Устимівка та с.Шепелівка Семенівського району на підставі договору купівлі-продажу за ПСП « Дружба « та про доручення КП « Лубенське МБТІ « виготовити технічну документацію та надати свідоцтва про право власності на будівлі корівників молочно-товарних ферм , розташованих по АДРЕСА_2 за межами АДРЕСА_3 , а також про погодження місця розташування та надання ПСП « Дружба « в користування на умовах довгострокової оренди строком на 49 років земельних ділянок площею 17,2 га та 6,2 га для реконструкції та будівництва об»єкта по веденню товарного сільськогосподарського виробництва (тваринництва ) без зміни цільового призначення земельної ділянки.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача Устимівської сільської ради в судовому засіданні заперечив проти позову з тих підстав, що оспорювані рішення приймались на сесії ради як колегіальним органом .
Семенівська райдержадміністрація як третя особа представника для участі у розгляді сап рви не направила.
Представник третьої особи ПСП « Дружба « в судовому засіданні проти позову заперечив з тих підстав, що ПСП « Дружба « являється добросовісним набувачем майна колишнього КСП ім.Шевченка, співвласники якого на підставі договорів купівлі-продажу продали останньому майно у вигляді приміщень молочно-товарних ферм в с.Устимівка та с.Шепелівка. Крім того, позов прокурором заявлено не в інтересах будь-якої особи, права якої могли бути порушені.
Уповноважена особа співвласників майна колишнього КСП ім.Шевченка, яким належать спірні будівлі молочно-товарних ферм, в судовому засіданні поклався на розсуд суду у вирішенні даної справи.
Представник третьої особи ТОВ « Саундерс Агро « в судовому засіданні вважав, що позов підлягає до задоволення з тих підстав, що Устимівська сільська рада не має повноважень по розпорядженню землями поза межами населених пунктів щодо передачі їх в оренду. Крім того, майно , а саме спірні будівлі молочно-товарних ферм належать співвласникам колишнього КСП ім.Шевченка і не було виділено в натурі саме ПСП « Дружба «, яке придбало частину не майна, а права на майно відповідно до сертифікатів про права власності на майновий пай. Також сільська рада не має повноважень щодо визнання права власності на спірне майно.
Третя особа КП « Лубенське МБТІ « направило до суду заяву про розгляд справи без участі представника. Вирішення позову поклало на розсуд суду.
Третя особа по справі ТОВ « Белгранкорм Полтавщини» представника для участі у справі не направило. Належним чином повідомлялось. Про причини неявки суд не повідомило.
Заслухавши пояснення сторін, третіх осіб, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Вказаний позов поданий прокурором до суду на підставі ст.21 Закону України « Про прокуратуру «, якою визначено, що у разі відхилення протесту прокурора або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом 15 днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. При подачі позову прокурором строки не порушені.
Судом також встановлено, що прокурор звернувся до суду із даним позовом про скасування рішення 43-ої сесії 5-го скликання Устимівської сільської ради від 25.05.2010 року , яким відмовлено в задоволенні протесту прокурора від 10.02.2010 року на рішення 32-ої сесії 5-го скликання Устимівської сільської ради від 13.08.2009 року « Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів « та про скасування вказаних рішень сесії ради від 13.08.2009 року , якими надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою та визнання права власності на приміщення молочно-товарних ферм за межами сіл Устимівка та Шепелівка за ПСП « Дружба « , а також про погодження місця розташування і надання ПСП « Дружба « на умовах оренди земельних ділянок терміном на 49 років площею 6,2 га та 17,2 га. відповідно , що підтверджується по справі відповідним протестом прокурора, рішеннями Устимівської сільської ради від 25 травня 2010 року та від 13 серпня 2009 року.
Судом по справі також встановлено, що ПСП « Дружба « відповідно до договорів купівлі-продажу ( без зазначення дати ) , укладених із співвласниками майна колишнього ПСП ім.Шевченка в кількості одинадцяти осіб, придбало у останніх належні їм майнові паї, посвідчені свідоцтвами про право власності на майновий пай, які виділені в натурі та складається із будівель телятників МТФ ім.Шевченка в селах Устимівка та Шепелівка.
На підставі зазначених договорів купівлі-продажу майнових паїв, рішеннями 32-ої сесії 5-го скликання Устимівської сільської ради від 13.08.2009 року, які являються предметом спору по даній справі , надано дозвіл ПСП « Дружба « на виготовлення технічної документації та визнано право власності за ПСП « Дружба « на будівлі молочно-товарних ферм в с.Устимівка та Шепелівка, а також погоджено місце розташування та надання ПСП « Дружба « в користування на умовах довгострокової оренди строком на 49 років земельних ділянок розміром 17,2 га та 6,2 га.
Згідно з порядком розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств , який затверджено Наказом Міністерства аграрної політики України від 14.03.2001 року № 62, доказом виділення майна в натурі слугують свідоцтво про право власності на майновий пай з відміткою про виділення майна в натурі та акт приймання-передавання майна. Ці документи є підставою для оформлення права власності на виділене майно.
У відповідності до ч.1 ст.358 ЦК України , право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою.
В судовому засіданні уповноважена особа співвласників майна колишнього ПСП ім.Шевченка суду пояснив , що рішення про виділення в натурі конкретного майна співвласників, які продали його ПСП « Дружба « , а саме спірних будівель молочно-товарних ферм , загальними зборами чи комісією по розпаюванню майна, не приймалось.
Крім того, по справі відсутні дані про реєстрацію права власності на зазначені у спірних рішеннях сесії сільської ради будівлі за фізичними особами, які як продавці вступали у договірні відносини з ПСП « Дружба «, яке придбало вищевказане майно.
За таких обставин сільська рада не мала підстав для надання дозволу на виготовлення технічної документації на будівлі молочно-товарних ферм в с.Устимівка та с.Шепелівка, визнання права власності на вказані будівлі та надання доручення Лубенському МБТІ щодо виготовлення технічної документації та надання свідоцтва про право власності.
Щодо рішень сесії ради про погодження місця розташування та надання ПСП « Дружба « в користування на умовах довгострокової оренди строком на 49 років земельних ділянок площею 6,2 га та 17,2 га для реконструкції та будівництва об»єктів по веденню товарного сільськогосподарського виробництва ( тваринництва ), суд виходить із того, що сільською радою при цьому не дотримано вимог та положень статтей 123 та 151 Земельного кодексу України щодо отримання висновків про можливість відведення земельних ділянок для цілей, зазначених у клопотанні, граничні розміри та площі земельних ділянок, склад угідь земель, вимоги щодо відведення земельних ділянок , розроблення проекту відведення земельних ділянок .
При цьому суд враховує ту обставину, що на зазначених земельних ділянках розташовані будівлі молочно-товарних ферм в с.Устимівка та с.Шепелівка, які являються власністю співвласників майна колишнього ПСП ім.Шевченка і відносно яких прийняті спірні рішення сесією ради про визнання права власності на них за ПСП « Дружба «.
З огляду на викладене суд вважає, що сесія сільської ради при розгляді протесту прокурора не мала правових підстав для відхилення протесту прокурора.
Керуючись ст.ст.11,160, 161, 162, 163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити.
Визнати протиправним та скасувати рішення сорок третьої сесії Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 25 травня 2010 року « Про розгляд протесту прокурора від 10.02.2010 року № 229 вих.-10 про скасування рішення 32-ої сесії Устимівської сільської ради від 13.08.2009 року «.
Визнати протиправним та скасувати рішення 32-ої сесії 5-го скликання Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 13 серпня 2009 року « Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів «, за яким : надано дозвіл ПСП « Дружба « на виготовлення технічної документації та визнано на підставі договору купвлі-продажу право власності ПСП « Дружба « на колишню молочно-товарну ферму , розташовану за межами с.Устимівка Семенівського району Полтавської області; доручено КП « Лубенське МБТІ « виготовити технічну документацію та надати свідоцтво про право власності на будівлю корівника молочно-товарної ферми , розташованої по АДРЕСА_2 та погоджено місце розташування і надання ПСП « Дружба « в користування на умовах довгострокової оренди строком на 49 років земельної ділянки площею 17,2 га для реконструкції та будівництва об»єкту по веденню товарного сільськогосподарського виробництва ( тваринництва ) без зміни цільового призначення земельної ділянки.
Визнати протиправним та скасувати рішення 32-ої сесії 5-го скликання Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 13 серпня 2009 року « Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів «, за яким: надано дозвіл ПСП « Дружба « на виготовлення технічної документації та визнано на підставі договору купівлі-продаж право власності ПСП « Дружба « на колишню молочно-товарну ферму, розташовану за межами с.Шепелівка Семенівського району Полтавської області; доручено КП « Лубенське МБТІ « виготовити технічну документацію та надати свідоцтво про право власності на будівлю корівника молочно-товарної ферми, розташовану по вул. Шевченка, 18 та погоджено місце розташування та надання ПСП « Дружба « в користування на умовах довгострокової оренди строком на 49 років земельної ділянки площею 6,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ( тваринництва ) без зміни цільового призначення земельної ділянки.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10-ти днів з дня проголошення.
Головуючий – підпис
« З оригіналом згідно «
Голова Семенівського районного суду
Полтавської області В.О.Любицький
Позивачу ОСОБА_1
_________________________________
АДРЕСА_1
Направляю копію постанови Семенівського районного суду Полтавської області від 20.05.2009 року по адміністративній справі за Вашим позовом до Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_2, третя особа – Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області на рішення, дії та бездіяльність посадових осіб органу владних повноважень.
Додаток: на 5 арк.;
Суддя Семенівського районного суду
Полтавської області В.О.Любицький
Позивачу ОСОБА_1
_________________________________
АДРЕСА_1
Направляю копію постанови Семенівського районного суду Полтавської області від 20.05.2009 року по адміністративній справі за Вашим позовом до Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_2, третя особа – Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області на рішення, дії та бездіяльність посадових осіб органу владних повноважень.
Додаток: на 5 арк.;
Суддя Семенівського районного суду
Полтавської області В.О.Любицький
Позивачу ОСОБА_1
_________________________________
АДРЕСА_1
На Вашу заяву про ознайомлення з технічним записом судового засідання по розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1. до Хорольської РДА та інших осіб про неправомірні дії, повідомляю, що в зв»язку із зайнятістю технічних засобів фіксування « Оберіг « при розгляді інших справ, Ви можете ознайомитись з технічним записом процесу з 21 травня 2009 року на протязі часу робочого дня суду та отримати в суді копію диску фіксування судового процесу по розгляду вказаної справи.
Щодо ознайомлення з матеріалами адміністративної справи , то Ви можете ознайомитись з ними після виготовлення повного тексту судового рішення по справі, починаючи з 25 травня 2009 року та в інший день на протязі робочого дня.
Суддя Семенівського районного суду
Полтавської області В.О.Любицький