Справа № 2-а-8259/2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:
головуючого судді - Кодолова В.О.
при секретарі - Ільїної Л.В..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харцизьку адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
04.11.2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивував тим, що він є пенсіонером за інвалідністю і отримує пенсію в УПФУ м. Харцизька. Після призначення пенсії він продовжує працювати, в зв’язку з чим у нього виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в зв’язку з чим він 14.01.2010р. звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку з відповідною заявою про здійснення перерахунку пенсії. На звернення позивача щодо правильності перерахунку пенсії відповідач листом від 27.10.2010 року надав відповідь, в якому вказує, що йому здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік. Позивач вважає протиправним дії при перерахунку пенсії в 2010 році із застосуванням вказаного показника за 2007 рік, оскільки згідно норм вищезазначеного Закону такий перерахунок повинен провадитись із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Тобто в його випадку такий показник повинен братися за 2009 рік. В зв’язку з наведеним просив визнати протиправними дії УПФУ в м. Харцизьку щодо перерахунку пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії в 2010 році з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку, в судове засідання не прибув. УПФУ в м.Харцизьку надано суду заперечення в яких просить розглянути справу у відсутність їх представника, а також вказує, що позовні вимоги не визнають та пояснюють, що на підставі заяви позивача від 14.01.2010р. йому з 01.01.2010 року був здійснений перерахунок пенсії згідно зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік» до вказаної статті були внесені зміни в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, які Рішенням Конституційного суду України у справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними. Але жодного рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. В зв’язку з цим, перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.). Вважають, що перерахунок пенсії позивачу було зроблено відповідно з діючим законодавством та в зв’язку з наведеним просять відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач. є пенсіонером по інвалідності, що підтверджується пенсійним посвідченням №НОМЕР_1, яке видане 08.10.2008 року.
Згідно трудової книжки позивача, він працює по теперішній час.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
До вказаної статті були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в зв’язку з чим вона мала застосовуватись в іншій редакції. Однак суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені. З наведеного випливає, що на підставі ст.152 Конституції України позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно абз.4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-1У порядок визначення показників середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за попередній перед зверненням за перерахунком рік, в даному випадку - 2009 рік.
З матеріалів справи вбачається, що за зверненням позивача до УПФУ в м. Харцизьку з 01.01.2010 року йому було зроблено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законодавства.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законам України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Відповідно до ст.9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.3, 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 161-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії -задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за інвалідністю, починаючи з 01.01.2010 року, у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за інвалідністю, починаючи з 01.01.2010 року у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: підпис
Копія вірна. Суддя: