Справа № 2-а-7895/2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:
головуючого судді - Кодолова В.О.
при секретарі - Ільїної Л.В..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харцизьку адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку про визнання протиправними дій суб’єкта владних повноважень,-
ВСТАНОВИВ:
22.10.2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивував тим, що він з травня 2003 року є пенсіонером за віком і отримує пенсію в УПФУ м. Харцизька. Станом на 01.06.2010 року він відпрацював два роки після минулого перерахунку пенсії, і у нього виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в зв’язку з чим він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку з відповідною заявою про здійснення перерахунку, надавши всі необхідні документи. Йому був зроблений перерахунок пенсії та було застосовано для перерахунку середню заробітну плату по України за 2007 рік. На звернення позивача щодо правильності перерахунку пенсії відповідач листом від 18.10.2010 року надав відповідь, в якому вказує, що відповідно до розпорядження від 10.02.2010р. йому здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік. Позивач вважає протиправним дії при перерахунку пенсії в 2010 році із застосуванням вказаного показника за 2007 рік, оскільки згідно норм вищезазначеного Закону такий перерахунок повинен провадитись із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Тобто в його випадку такий показник повинен братися за 2009 рік. В зв’язку з наведеним просив визнати незаконними дії УПФУ в м. Харцизьку щодо перерахунку пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком згідно п.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за 2009 та 2010р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку, в судове засідання не прибув. УПФУ в м.Харцизьку надано суду заперечення в яких просить розглянути справу у відсутність їх представника, а також вказує, що позовні вимоги не визнають та пояснюють, що на підставі заяви позивача від 09.06.2009 року йому з 01.06.2009 року був здійснений перерахунок пенсії згідно зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік» до вказаної статті були внесені зміни в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, які Рішенням Конституційного суду України у справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними. Але жодного рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. В зв’язку з цим, перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.). Вважають, що перерахунок пенсії позивачу було зроблено відповідно з діючим законодавством та в зв’язку з наведеним просять відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1, яке видане 20.05.2003року ПФУ в м. Харцизьку.
Згідно трудової книжки позивача, він працює по теперішній час.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
До вказаної статті були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в зв’язку з чим вона мала застосовуватись в іншій редакції. Однак суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до УПФУ в м. Харцизьку про перерахунок пенсії 09.06.2009р. та йому відповідно до розпорядження пенсійного забезпечення був здійснений перерахунок пенсії з 01.06.2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законодавства.
Згідно абз.4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-1У порядок визначення показників середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за попередній перед зверненням за перерахунком рік.
Оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії в 2009 році, то в даному випадку необхідно застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік, а не за 2009 рік, як просить позивач.
Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Враховуючи те, що вимоги позивача щодо застосування показників середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік при перерахунку пенсії за віком в 2009 році не ґрунтуються на законі, суд вважає за необхідне в позові відмовити.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.3, 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 11, 161-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку визнання протиправними дій суб’єкта владних повноважень – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: