П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 2-а-283 /10
17 грудня 2010 року смт. Любешів
Суддя Любешівського районного суду Волинської області Гладіч Н.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання незаконними дій щодо відмови в призначені, перерахунку та виплаті пенсії відповідно до Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
встановив:
30 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання незаконними дій щодо відмови в призначені, перерахунку та виплаті пенсії відповідно до Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є інвалідом 2 групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи і згідно ст. 14 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" її віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Вважає, що статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що вона має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідач усупереч назначеним нормам не провів перерахунок цих пенсій та не виплачує в таких розмірах.
Просить визнати дії відповідача неправомірними по відмові в призначені, перерахунку державної та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй державної пенсії та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю відповідно до вимог ст. 99 КАС України з урахуванням вимог ст.ст. 50,54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
Відповідач у своєму заперечені № 1174/09-20 від 10 грудня 2010 року позов не визнав, зазначаючи, що позивачка з 05 листопада 2009 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Любешівського району, як одержувач пенсії по інвалідності. З 25 листопада 2009 року на підставі поданої заяви про переведення пенсії з виду на вид ( з пенсії по інвалідності по ЧАЕС на пенсію по інвалідності згідно Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та по даний час отримує пенсію , згідно вказаного закону. У зв’язку з вищенаведеним, просить в позові відмовити повністю.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесена до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № НОМЕР_1. Позивачці встановлена друга група інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджено випискою до довідки серії МСЕ № 046500.
Судом також встановлено, що з 05 листопада 2009 року ОСОБА_1 знаходилась на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Любешівського району, як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. З 25 листопада 2009 року по даний час на підставі поданої заяви про переведення пенсії з виду на вид, ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України „ Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, що підтверджується розпорядженнями Управління Пенсійного фонду в Любешівському районі Волинської області № 544 від 05.01.2010 року 2008 року та відповідно 425 від 01.01.2010 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” особі, яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 на момент звернення до суду протягом встановленого Законом строку отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” то вимога позивачки про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України „ про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” до задоволення не підлягає.
Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 разом з пенсією по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” отримує додаткову пенсію, за шкоду спричинену здоров’ю відповідно до ст. 50 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 139,00 грн, що підтверджується розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі № 425 від 01.01.2010 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційною права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до п.п. 12 п. 28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено у новій редакції, відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам II групи, в розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, п.н.15 п.28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було також викладено у новій редакції, відповідно до якої в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Положення пункту 28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України та 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиційність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.
Абзацом 3 частини 1 статті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам другої групи призначається щомісячна додатком пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
За таких обставин є правильним та таким, що відповідає Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що позивачка мас право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії за шкоду заподіну здоров’ю, позивачеві застосуванню підлягають ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28 травня 2008 року „ Про деякі питання соціального захисту окремих категорії громадян”, па підставі якої здійснювалось нарахування додаткової пенсії, за шкоду спричинену здоров’ю позивачу, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Дії відповідача щодо невиплати позивачу додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю в таких розмірах є неправомірними.
Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобов’язання Управління перерахувати і виплатити додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров’ю у передбаченій ст.50 Закону розмірах в межах визначеного ч.2. ст.99 КАС України шестимісячного строку позовної давності.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.64, 152 Конституції України, ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.10, 33 Закону України „ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Рішеннями Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій Управління пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області в призначені, перерахунку та виплаті державної пенсії та зобов’язання Управління пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської здійснити перерахунок та виплату державної пенсії за віком виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України „ про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відмовити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку додаткової пенсії, за шкоду спричинену здоров’ю неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 30 травня 2010 року по 17 грудня 2010 року, на підставі положень ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням положення ч. 3 ст. 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.
Головуючий / підпис/ Н.І.Гладіч
З оригіналом вірно.
Суддя Любешівського
районного суду Н.І.Гладіч