Справа №2-А-288/10 р.  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

27 грудня 2010 року                          

Калинівський районний суд Вінницької області  

в складі: головуючого                Янків Т.П.  

при секретарі                                Гордієнко А.М.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в калинівському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,  

ВСТАНОВИВ:  

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій вказує, що являється дитиною війни, в зв’язку з чим згідно норм чинного законодавства їй повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виплата якої, однак, проводилась частково. При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі з проханням нарахувати та виплатити дану надбавку, їй було відмовлено. Дана обставина стала причиною для звернення до суду.  

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з’явилась, однак від імені останньої до суду надійшла письмова заява, датована 21.12.2010 р., в якій вона просить розгляд по справі проводити за її відсутності, позовні вимоги, нею заявлені, підтримує повністю.  

Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі, Вінницької області до судового засідання не з’явився, однак від імені останнього до суду надійшла заява, в якій він просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача у зв’язку із їх безпідставністю та проводити розгляд по справі за його відсутності.  

Вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.  

Так, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 являється пенсіонеркою, що підтверджується пенсійним посвідченням №НОМЕР_1, виданим 22.11.1999 року.  

Позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, оскільки, згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дитина війни  - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої  світової  війни  було менше 18 років.  

Згідно зі ст. 6  Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року пенсія або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога дітям війни, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30%  мінімальної пенсії за віком.  

Згідно підпункту 4 п. 2.1 розділу ІІ Положення «Про Управління Пенсійного фонду України» забезпечення своєчасного і в повному  обсязі  фінансування та  виплати  пенсій,  допомоги  на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів  Фонду  та інших джерел, визначених законодавством, є одним із основних завдань Управління Пенсійного фонду.  

Згідно з ч. 2 ст. 3 даного Закону державні соціальні  гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, що гарантовано п.п.1 та 6 ст.95 Конституції, а, згідно ст.7 вищевказаного Закону, фінансове забезпечення соціальних гарантій, що визначені ст.6 вищевказаного Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.  

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України, у разі прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а тому, згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України.  

Конституційний суд України рішенням №26-рп/08 від 27.11.08 по справі № 1-37/08 офіційно розтлумачив Кабінету Міністрів, що Законами «Про державний бюджет» не можна вносити зміни до чинних законів, зупиняти їх чи скасовувати, або встановлювати інше правове регулювання правовідносин, які є предметом інших законів, адже держава не може відмовлятись від гарантованих Конституцією та визначених фінансових зобов’язань по забезпеченню прав людини, скасовувати їх чи обмежувати.  

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  Отже, позовна вимога позивачки про зобов’язання відповідача провести перерахунок надбавки до пенсії позивачки як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 16.05.2010 року є законною і підлягає до задоволення.  

Стосовно позовної вимоги в частині зобов’язання відповідача обраховувати надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на підставі ст. 6 Закону України від 18.11.2004 р.  «Про соціальний захист дітей війни» суд вважає, що вона є необґрунтованою, виходячи із наступного. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб в сфері публічно – правових  відносин шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ст. 2 КАС України).  

Задоволенню в адміністративному процесі підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені, невизнані або оспорювані права позивача. Відтак, вимога, скерована на майбутнє імовірне порушення, задоволенню не підлягає, як безпідставна.  

За вказаних обставин суд вважає за можливе частково задовольнити позовні вимоги, заявлені позивачкою.  

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.19, 22, 46, 95, 152 Конституції України, Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», 99-102, 158 - 163 КАС України,  

ПОСТАНОВИВ:  

Позовні вимоги задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області щодо недоплати пенсії ОСОБА_2 як дитині війни.  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької провести перерахунок надбавки до пенсії позивачки ОСОБА_1 як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 16.05.2010 року з урахуванням уже виплачених сум.  

В решті позовних вимог відмовити в зв’язку із їх безпідставністю.  

    Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.  

СУДДЯ: