Справа № 2-а - 2887
2010 рік
ПОСТАНОВА
ІМ’ЯМ УКРАЇНИ
20.12. 2010 року Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:
головуючого судді: Дзямко О.П.
при секретарі: Клячевій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар про зобов’язання перерахунку та виплати державної пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому вказує, що їй згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була призначена державна пенсія.
У липні 2010 року, відповідно до ст. 42 зазначеного Закону, вона звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної державної пенсії. Перерахунок повинен був здійснюватися за нормами вище названого Закону, з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2009 рік, що становить 1650,43 грн., а не з використанням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що становить 1197 грн. 91коп., і який використовується відповідачем при перерахунку пенсії.
Але Управління Пенсійного фонду України м. Енергодар, йому відмовило в перерахунку згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Вважає відмову в перерахунку у відповідності з Законом незаконним, так як у рішеннях Конституційного Суду України від 22.05.2009 року, від 06.07.1999 року; від 20.03.2002 року, від 17.03.2004 року, від 11.10.2005 року, ст. 22 Конституції України визнано неприпустимим звуження змісту та обсягу права громадян на достатній життєвий рівень шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.
Просить суд зобов'язати УПФ України в м. Енергодар провести перерахунок пенсії з 01. 07.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік з застосуванням розміру такої заробітної плати - 1650,43 грн.
У судове засідання позивач не з’явилась, надала заяву у котрій позов підтримує в повному обсязі, та просить позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, причини неявки суд не повідомив, але надав заперечення, де зазначає, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2009 року зміни що були внесені до ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. До законодавчого врегулювання цього питання Пенсійний фонд України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039 сумісним листом забезпечили здійснення перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам із показника заробітної плати за 2007р – 1197,91грн.,
Дослідував матеріали справи - суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
У відповідності до ст. 42 зазначеного Закону позивач у листопаді 2010 року звернулась до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії, але в проведенні перерахунку з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2009 рік в сумі 1650,43 - було відмовлено.
Суд не може погодитися з позицією УПФ України в м. Енергодар в тому, що зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. У відповідності до ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тому ніякого рішення про відновлення дії Закону, правового акту, не потребується.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).
Будь яких обмежень дії ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Законом України Про державний бюджет України на 2009,2010 роки не приймалося.
Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою Зп = Зс х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за нарахування пенсії.
У відповідності до ст. 40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчі інструкції і яким є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-19/039, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії , тобто за 2009 рік в сумі 1650,43 грн., у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується.
Виходячи з наведеного Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2009 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1650,43 грн.
Керуючись ст. 3, 22, 46, 48, 19, 152 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року, від 22.05.2009 року , ст. ст.2, 8, 11, 69-71, 94, 99, 100, 128, 158-164, 186 КАС України, ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії з 01. 07.2010 року у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2009 році, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1650,43 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: