Справа № 2а-3573/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2010 року                                                                                     м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Піндрака О.О.,

при секретарі Власенко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни,

встановив:

16.09.2010 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій управління неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої надбавки до пенсії за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. включно та з 22.05.2008 р. по 10.09.2010 р. включно, та зобов’язання здійснювати виплату такої надбавки в подальшому, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, так як на час закінчення Другої світової війни йому не виповнилось 18 років, що згідно зі ст. 6 цього ж Закону йому у вказаний період було передбачено підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яке відповідач, незважаючи на рішення Конституційного Суду України, не виплачує.

Ухвалою суду від 25 листопада 2010 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 р. по 15.03.2010 р. залишено без розгляду в зв'язку з пропуском встановленого ст. 99 КАС України шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.

В судове засідання позивач не з’явився, заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило, подано письмове заперечення проти позову. У відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України суд вирішує справу на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України та станом на 02.09.1945 р. йому було менше 18 років, що підтверджується наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача.

В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, зокрема ст. 6 викладено в новій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни..."

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності ) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у тому числі і ці норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

В 2009 –2010 роках будь-які зміни в ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не вносились, дія її в цей період не зупинялась і юридична сила цього Закону вища ніж постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р.

Таким чином, позивач має право на отримання надбавки до пенсії як дитина війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а тому відповідача, на який покладено повноваження щодо здійснення нарахування доплат до пенсії, слід зобов’язати провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни (в межах заявлених позовних вимог) за період з 16.03.2010 р. по 10.09.2010 р., виходячи із розміру цього підвищення з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд не може на майбутнє зобов’язати відповідача здійснювати виплату підвищення до пенсії, оскільки наперед не може сказати про протиправність його рішень, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 94, 98, 99, 100, 160 - 163, 186 КАС України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому щодо нарахування та виплати ОСОБА_1   підвищення до пенсії як дитині війни за період з 16.03.2010 р. по 10.09.2010 р. в розмірі меншому ніж 30 % мінімальної пенсії за віком неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 16.03.2010 р. по 10.09.2010 р., з урахуванням статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням виплачених сум.

Управлінню Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили подати до суду звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: