Справа №  2а-801/2009

П О С Т А Н О В  А

                                                         І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

16 грудня 2010  року                                                               Цюрупинський районний суд

                                                                      Херсонської областi

в складi:

головуючого суддi                                                 Заславець Н.В.

при секретарi                                                                     Бондаревій Т.К.

за участі позивача,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в м. Цюрупинську адміністративну справу за позовом голови Козачелагерської сільської ради ОСОБА_3 до  виконуючого обов*язки начальника ВДАІ м. Цюрупинська Безкровного Олександра Миколайовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

                                                                          ВСТАНОВИВ:

              Голова Козачелагерської сільради ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до  в.о начальника ВДАІ  м. Цюрупинська Безкровного О.М. про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

        В судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що він працює на посаді голови Виноградівської сільради, був поновлений на роботі згідно рішення Цюрупинського районного суду 21.09. 2010 року, установча сесія сільради, відповідно до якої він вважається приступивши до виконання обов*язків  відбулася 05.11.2010 року. Відповідачем 15.11.2010 року складено акт про неналежний стан дорожнього покриття по вул. Матросова в с. Козачі Лагері про виявлення в зазначеному місця ям , загальною площею  5 м.кв., на перехресті вул.. Матросова та Мічуріна відсутні дорожні знаки пріоритету, вулиця є засміченою, дерева, що ростуть обабіч вулиці, не обрізані і перешкоджають видимості. Однак припис про надання строку для усунення виявлених недоліків йому вручено не було, як і не зазначено певний термін для виконання. Згідно п.а ч.1 ст.2 ЗУ «Про місцеве самоврядування» рішенням сесії Козачелагерської сільської ради затверджено Програму соціально-економічного розвитку села на 2010 рік, в якій визначені заходи і обсяги фінансування робіт на утримання доріг на території населеного пункту с. Козачі Лагері, однак кошти на проведення поточного ремонту доріг відсутні. На підставі акта 15.11.2010 року інспектором ОМ ВДАІ м. Цюрупинська Добрулею А.М. в присутності понятих було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 140 КУпАП,  24.11.2010 року відносно нього в.о. начальника ВДАІ м. Цюрупинська Безкровним О.М. винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 1020 гривень.  Вказану постанову вважає протиправною, винесеною без урахування того, що робота по ремонту доріг могла проводитися в межах коштів, затверджених програмою та виділених для цієї мети головним розпорядником коштів, яких фактично немає а окрім того, він не отримав припису та приступивши до обов*язків лише 5 листопада 29010 року не мав реальної можливості усунути виявлені недоліки в частині проведення заходів по встановленню знаків та проведенню  ремонту дороги. Просить позов задовольнити.

        Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, пояснень чи заперечень на позовну заяву не надав, тому суд розглядає справу у його відсутності.

        Заслухавши пояснення позивача та дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши отримані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги  підлягають задоволенню з таких підстав.

      Судом встановлено, що позивач відповідно до рішення суду 21.09.2010 року поновлений на посаду голови Козачелагерської сільської ради, і відповідно до його посадових обов*язків є відповідальним за утримання вулично-шляхової мережі села в належному стані. Однак за результатами виборів від 01.11.2010 року його повноваження підтверджено рішенням установчої сесії тільки 05.11.2010 року. Акт відносно виявлених недоліків щодо стану ділянки дороги в с. Козачі Лагері та відсутності дорожніх знаків пріоритету винесено 15 листопада 2010 року, припис щодо усунення недоліків, виявлених під час перевірки стану дороги та строки його виконання сільському голові інспекцією не вручено. Про його наявність нічого невідомо, оскільки до матеріалів протоколу та постанови припис не долучено. 24.11.2010 року в.о. начальника ВДАІ м. Цюрупинська Безкровним О.М. відносно голови Козачелагерської сільської ради ОСОБА_3 винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1020 гривень, яку останній оскаржує та вважає її незаконною.            

Таким чином, суд вважає, що при притягненні посадової особи до адміністративної відповідальності  представником ВДАІ не виконано вимоги Постанови КМУ №549 від 03.06.2009 року щодо обмеження проведення перевірок діяльності сільських, селищних рад, їх виконавчих органів і посадових осіб, а саме – притягнення осіб до адміністративної відповідальності можливо лише у 30-денний строк після надходження приписів щодо усунення виявлених порушень. Такого припису  голові Козачелагерсської сільської ради вручено не було і відповідачем  до суду не надано. Окрім того, як встановлено в судовому засіданні позивач фактично  являється сільським головою з 05.11.2010 року після підтвердження результатів виборів установчою сесією.

             Таким чином, суд приходить до висновку, що постанова винесена в.о.начальника ВДАІ не відповідає фактичним обставинам справи, при цьому не було видано припис, що є обов*язковим для усунення виявлених недоліків, тому вказану постанову як протиправну належить скасувати.

             Витрати по справі в даному разі слід віднести на державу.

            На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 112, 159-163 КАС України,  ст.ст. ч.1 ст.140, 222, 255, ч.2 ст.257, 283,287-289 КУпАП України,  суд

      ПОСТАНОВИВ:

            Позов голови  Козачелагерської сільської ради ОСОБА_3 до  виконуючого обов*язки начальника ВДАІ м. Цюрупинська  Безкровного Олександра Миколайовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

               Визнати протиправною та скасувати постанову ВТ за №211156 від 24.11.2010 року, винесену  виконуючого обов*язки начальника ВДАІ м. Цюрупинська  Безкровного Олександра Миколайовича відносно  ОСОБА_3 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 140 КУпАП та накладення адміністративного стягнення  у вигляді штрафу у розмірі 1020,00 гривень.  

             Витрати у справі віднести на державу.

              Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

        Суддя:                                                       Н.В.Заславець