Справа № 2а-580/1718-10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 грудня 2010 року Сарненський районний суд Рівненської області в складі головуючого судді ВЛАСИК Н.М.
при секретарі ВЕРЗУН О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахування пенсії по інвалідності ,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахування пенсії по інвалідності. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є інвалідом Ш групи, захворювання пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. Відповідно до чинного законодавства має право на отримання пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року), що становить шість мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно ст. 50 цього Закону в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Оскільки рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними положення даного Закону про те, що розмір пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії за 2008 рік ( з травня по грудень включно ) та зобов»язати Управління ПФУ в Сарненському районі виплатити йому 93257 грн.96 коп. недоотриманої суми пенсії , починаючи з 1 травня 2008 року по вересень 2010 року .
ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності щодо перерахування пенсії по інвалідності згідно ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05. 2008 року по вересень 2010 року і просить стягнути з відповідача 93257 грн.96 коп. недонарахованої пенсії.
Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі Янцевич К.В. позовні вимоги не визнала , просить в задоволенні позову відмовити . Посилається на те, що при здійсненні повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, які є обов»язковими до виконання, зокрема, Постановою № 530 від 28. 05 .2008 року, на підставі якої нараховувалась і виплачувалась ОСОБА_1 пенсія як інваліду Ш групи з травня 2008 року та в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату даної
пенсії, а тому просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача , дослідивши письмові докази, вважає, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.
Згідно довідки № 388 від 26 жовтня 2010 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі і отримує пенсію, передбачену ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( надалі Закон № 796-ХІІ).
ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1( посвідчення серії А № НОМЕР_1 від 20. 05. 2008 року ) , є інвалідом Ш групи по захворюванню, яке пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи ( посвідчення №НОМЕР_2 від 18. 06. 2008 року ), довідкою серії МСЕ № 143391 від 19. 05. 2008 року підтверджується факт призначення ОСОБА_1 третьої групи інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС .
Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Частиною 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема , по ІШ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірах: інвалідам ІІІ групи – 50 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року до вказаних статей Закону № 796- ХІІ було внесено зміни: ч.4 ст.54 Закону № 796- ХІІ замінено чотирма частинами, а ст.50 цього Закону була викладена в новій редакції.
В подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені п.п.2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України.
За таких обставин, розмір основної та додаткової пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на які посилається позивач в якості підстав свої позовних вимог, передбачені ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року підлягали виплаті у період з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно.
Разом з тим , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28. 05. 2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян « з 22. 05. 2008 року встановлено , що нарахування основної пенсії по 3-й групі інвалідності не може бути нижче ніж 530 грн , додаткової пенсії за шкоду здоров»ю встановлена в розмір 15% прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність. З 01. 07. 2008 року розмір пенсії визначався відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16. 07. 2008 року для осіб третьої групи інвалідності в розмірі 600 грн.
Судом визнається , що вказані Постанови ( № 530 від 28. 05. 2008 та № 654 від 16. 07. 2008 ) є чинними та те , що з 1. 01. 209 року відповідно до п. 2 ст. 54 Закону України « Про державіний бюджет України на 2009 рік» всі розмірі державних соціальних гарантій встановлені в розмірах , що діяли в грудні 2008 року , з січня 2009 року прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність « становить 498 грн.
Є , на думку суду , незаперечним той факт , що відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України» Про пенсійне забезпечення» , ч. ц ст.. 72 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ч. 4 ст. 3 Закону України « Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України . Пенсійним фондом за рахунок власних коштів здійснюється лише виплата трудових пенсій . Пільгові пенсії , надбавки , доплати фінансуються за рахунок Державного бюджету .
Оскільки виплата пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи потребує фінансування з Державного бюджету , її обсяги не можуть визначатися іншими Законами , окрім Закону про Державний бюджет України .
Суд знаходить , що виплата пенсій інвалідам , захворювання яких пов»язано з Чорнобильської катастрофою , із коштів , виділених Державним бюджетом України Пенсійному фонду України відповідно до Законів України « Про Державний бюджет» ( на відповідні роки ) правомірно здійснюється у розмірах , визначених Постановами КМУ № 530 від 28. 05. 2008 року та № 654 від 16. 07. 2008 року , тому в задоволенні позову слід відмовити .
Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.
Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання постанови .
Суддя підпис копія вірно
СУДДЯ САРНЕНСЬКОГО
РАЙОННОГО СУДУ ВЛАСИК Н.М.