Справа № 2-а-1543/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року             Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: судді Добривечіра Л.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження в смт.Новоайдар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як учаснику війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як учаснику війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року у сумі 12657, 80 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «учасника війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Позивач просив суд визнати дії УПФ України в Новоайдарському районі щодо невиплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” протиправними, зобов'язати зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як учаснику війни у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року відповідно до  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Просив поновити строк для звернення з позовом до суду.

Позивач у судове засідання не з`явився, просив суд розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач позов не визнав, вважав, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов  підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «учасник війни», що підтверджується посвідченням.

Позивач 29.11.2010 р. звертався до відповідача - УПФ в Новоайдарському районі, із заявою про нарахування та виплату недоплаченої пенсії як учаснику війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року. Листом від 30.11.2010 р. № 2265/П-14 йому було відмовлено в доплаті.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції 1993 р., учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 75% мінімальної пенсії за віком, іншим учасникам — на 50% відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.4 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 р. № 2939-15, який набув чинності 01.01.2007 року, частину четверту статті 14 викладено в такій редакції: "Учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і  бездоганну  військову  службу  в тилу  в  роки  Великої  Вітчизняної  війни,  пенсії  або щомісячне довічне грошове  утримання  чи  державна  соціальна  допомога,  що виплачується   замість   пенсії,   підвищуються  на  15  процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам  війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність".

    Частина 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 05.10.2005 р. є чинною і не змінювалась протягом 2007 – 2010 років, отже, нарахування пенсії з 2007 по 2010 роки було призведено відповідачем відповідно до діючого законодавства.

    Таким чином, вимоги позивача щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії як учаснику війни у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 2006 по 2010 роки підлягають задоволення лише за 2006 рік.

    Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Позивачем заявлені вимоги за 2006 - 2010 роки, отже пропущено строк для звернення до суду за захистом порушених прав свобод та інтересів.

Суд вважає необхідним згідно ч. 2 ст. 100 КАС України поновити позивачу строк для звернення до суду, визнавши причину пропуску строку поважною, оскільки позивачеві було надзвичайно складно своєчасно звернутись до суду за захистом порушених прав зважаючи на його похилий вік, нестабільність законодавства щодо виплати надбавок до пенсії

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області доплати до пенсії у сумах визначених позивачем помісячно за заявлені періоди не підлягають задоволенню, оскільки  суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому належать такі повноваження. Обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України “Про соціальний захист дітей війни” покладено на органи Пенсійного Фонду України.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як учаснику війни – задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнавши причину пропуску строку поважною.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії, як учаснику війни.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком як учаснику війни за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року з урахуванням виплачених сум за цей період.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                         Л.Д.Добривечір