Справа № 2а-1496/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 р. Брянківський міський суд Луганської області у складі: головуючого судді Снегірьова В.А., розглянувши в  порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Брянці про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, зазначивши, що є пенсіонером та 12.01.2010 року звернувся до УПФУ м. Брянці з заявою на перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, у зв’язку з тим, що працював після виходу на пенсію. На підставі його заяви був зроблений відповідний перерахунок пенсії з урахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, але при перерахунку пенсії не була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік – у розмірі 1650,43 грн., вважає перерахунок невірним, протизаконним, оскільки працівники УПФУ для перерахунку використовували показник середньої заробітної плати робітників занятих в галузях економіки України за 2007 рік – 1197,91 грн., а не за рік що передує року перерахунку пенсії, а саме 2009 рік – 1650,43 грн., просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії у 2010 році показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. з 12.01.2010 року.

Відповідач позов не визнав повністю, посилаючись на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які визнанні неконституційними Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 перерахунки пенсій у 2010 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Зазначене питання також врегульовано спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, лист Пенсійного фонду України від 09.04.2010 року.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши і оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного :

Посвідченням пенсіонера (а.с. 4) підтверджено, що позивач є пенсіонером, 01.04.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно наданих документів про стаж роботи  та отримав відповідь (а.с. 5, 6-12).

Правовідносини, що склалися між сторонами, врегульовано Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV, при призначенні (перерахунку) пенсії обчислення пенсії проводиться виходячи із Середньої зарплати в Україні за рік, що передує зверненню за призначенням (перерахунком) пенсії;

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону № 1058-IV, перерахунок пенсії здійснюється - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що  при перерахунку пенсії за заявою позивача у УПФУ м. Брянці не було законодавчих підстав для застосування іншого показника середньої заробітної плати ніж за 2009 рік в розмірі – 1650,43 грн.;

Посилання представника відповідача на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року та спільний лист від 11.03.2009 року як на підставу застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), суд оцінює критично з позиції верховенства права та пріоритету правового акту більшої юридичної сили, а саме закону над нормативно-правовим актом меншої юридичної сили – постанови КМУ.

      За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

      Відповідно до п.8 ч.6 ст.183-2 КАС України суд допускає негайне виконання постанови.

      Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 158-162, 183-2, 256 КАС України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка Луганської області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2010 році показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

       Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Брянка Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 12.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, який складає - 1650,43 грн..

       Стягнути з місцевого бюджету м. Брянки на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.    

      Постанова підлягає негайному виконанню.

      Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

      Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через Брянківський міський суд Луганської області протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили, якщо у встановлений строк апеляційну скаргу подано не було.

Суддя: